行政复议工作难点法律问题研 究.pdfVIP

第26卷第5期 江西青年职业学院学报 Vol.26,No.5 2016年10月 JOURNAL OF JIANGXI YOUTH VOCATIONAL COLLEGE Oct.2016 行政复议工作难点法律问题研究 王海伶 （黑龙江省行政法制研究所，黑龙江哈尔滨 150001） [ 摘要 ]1999 年《中华人民共和国行政复议法》实施以来，纠正了一大批违法或不当的行政行为， 2007 年《中华人民共和国行政复议实施条例》的出台，解释了行政复议法的同时，完善行政复议制度， 解决行政复议实际操作中存在的问题。然而，行政复议工作实践中仍存在一系列问题，导致行政复议的 功能未能充分发挥，本文结合行政复议法律规范，从工作实践角度出发，研究行政复议法律法规实施中 存在的现实问题，并在总结实践经验的基础上，提出完善建议。 [关键词]行政复议；实施问题 [中图分类号]D925 [文献标识码]A [文章编号]1672-2108(2016)05-0053-4 行政复议是政府及部门行政权力清单、行政 法实施条例》规定了行政复议行为对申请人的权 责任清单的重要内容，是政府及部门行政复议权 利、义务可能产生不利影响的情况下，应当告知 力的重要部分。随着经济社会的发展，行政纠纷 其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复 不断加剧，并呈现以下特点，一是面广、量大、 议申请期限。申请人提出行政复议申请时，称知 涉及政府部门多；二是矛盾大都集中在行政许可、 道具体行政行为超过 60 日了，但因为被申请人未 行政确认、行政征收和行政处罚等领域；三是成 告知其对具体行政行为可提起申请行政复议的权 因复杂，既有转型期产生的问题，又有历史遗留 利，申请人称不知道可以申请行政复议 , 应当按 的问题；四是处理难度大，个别问题可能成为普 照其知道申请行政复议权利之日起 60 日内提出行 遍问题，局部问题可能引发整体问题。行政复议 政复议申请。行政复议工作实践中此类问题时有 在解决行政纠纷的过程中较信访更规范，较行政 发生，受理行政复议申请时是以申请人知道具体 诉讼更便捷。利用好行政复议解决行政纠纷，对 行政行为之日起开始计算行政复议申请期限，还 维护社会的稳定意义重大，是推动依法行政的重 是以申请人知道行政复议权利之日起开始计算行 要手段。 政复议申请期限，是行政复议受理工作的一个现 一、具体行政行为行政复议申请期限的界定 实问题。在目前法律法规尚无完善规定的情况下， 问题 笔者结合行政复议工作实际，进行了深入的分析。 按照现行的《中华人民共和国行政复议法》 一是应当告知申请人申请行政复议权利的具 的规定，申请人自知道具体行政行为之日起 60 日 体行政行为。行政机关履行行政复议权利告知义 内申请行政复议，而《中华人民共和国行政复议 务的范围，限于其作出的对公民、法人或者其他 [ 收稿日期 ] 2016-05-10 [ 作者简介 ] 王海伶（1985-），女，河北承德人，黑龙江省行政法制研究所，助理研究员，研究方向：行政法学。 - 53 - 万方数据 组织的权利、义务产生不利影响的具体行政行为。 项、第（九）项、第（十）项规定申请行政机关 所谓“不利影响”主要有两种情形：一种是增加