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秘书与公文写作 事业单位概况 事业单位概述 事业单位的定义与基本特征 定义：事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令） 功能特征：公益性；服务性（最基本、最鲜明）；知识密集性；公立公有性 事业单位的活动特征（与其他党政机关、其他单位的区别） 三大活动特征： ①设立目的：设立事业单位是为了向社会提供某方面的公共服务。 ②履行职责：事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增进社会福利，满足广大人民群众的物质文化生活需要，等等。 ③运行方式：事业单位的运行是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而有进一步促进事业单位的发展。 事业单位的运行成果主要体提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。 与行政单位的区别： （1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是社会服务组织。 （2）担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。 （3）编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。 二、事业单位改革 1、事业单位的现状及存在问题 2、存在的问题 （1）资源配置非社会化 （2）编制缺乏法制化、科学化 （3）管理体制行政化、所有制单一 （4）人事制度一统化、分配平均化 3、事业单位改革的目标、主要任务 （1）目标：基本优先；服务公平；区域均衡；门类齐全 （2）主要任务：总体上：建立一套完善的管理运作机制 第一，服务体系健全；第二，公益目标明确；第三，投入机制合理；第四，监督制度完善；第五，治理结构规范；第六，微观运行高效。 事业单位改革的内容 分类推进事业单位的改革机构 分为三类：管理类：原则上纳入行政机构序列进行管理； 公益类：按照精简、统一、效能的原则，合理布局结构； 经管类：逐渐转为企业。 深化事业单位的人事改革制度 ①领导人员的选拔任用制度改革。由原来的单一的委任制向多种用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、选任制、考任制）转变 ②除公益类事业单位外，其他都实行聘任制 ③除涉密单位和政策性安置人员外，其他所有事业单位人员一律向社会公开招聘 ④逐步实现单个转变：由身份管理向岗位管理的转变；由行政依附关系向等级人事主体关系转变；由国家用人向单位用人转变 事业单位的岗位设置和考核 总原则：科学设岗、按需设岗、找岗聘用、竞聘上岗、择优聘用 设置类别：管理岗位；专业技术岗位；工勤技能岗位 岗位设置等级：（1）管理岗位。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。 根据人事部的规定，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。 专业技术岗位：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。 工勤技能岗位：工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。人事部公布的《事业单位岗位设置管理试行办法》的实施意见规定，事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。 事业单位工作人员的考核 考核的内容：德、能、勤、绩 考核的等级标准：四级：优秀、合格、基本合格、不合格 考核的方法、程序：①方法：三结合：领导和群众相结合；平时与定期相结合；定性与定量相结合 秘书写作概论 秘书写作的特点 概念：通用公文；实用文体 秘书写作的特点：是职责写作；是被动的写作；是集体写作：①写作动机来自于集体②写作内容是集体的③写作过程——起草、修改、定稿敬多人参与；是法定写作；是模式化写作 秘书写作的种类 秘书写作的要求 注重实践性；2、认识长期性；3、把握综合性：文章综合性、知识综合性、素养综合性； 秘书应具备的素质 良好的思想政治素养，坚定的政治立场 政策理论水平 专业知识 知识结构 严谨的工作作风 行政公文概述 行政公文概述 公文概念——“公”，指公务；“文”，指文书。公文是公务文书的简称。我们现在所说的公文，泛指各机关、团体、