浅议当前统计执法方式的变革.pdfVIP

统 计 与 法 lr=■ —— nll ：’ 浅议当前统计执法方式的变革 口 赵 立 新 统计工作是国民经济的重要组成部分，是参与国民 到一些管财、有权的部门。这种特殊性，造成了执法人员怕 经济管理的重要手段，统计数据质量是统计工作的生命 因查处统计违法案件，影响了单位之间的关系。二是由于 线，保证统计资料的准确、真实，一直是统计工作人员的主 统计执法人员与辖区内各单位的统计人员接触较多，碍于 要工作目标。为了保证统计资料的准确和真实，宣传贯彻 情面，结果查处不力，显得疲软。三是对执法工作缺乏信 落实《统计法》，广泛深入地开展统计执法检查就显得尤为 心。一般统计部门重业务活动、轻法制建设，重指导、轻监 重要。根据社会的发展和经济形势的变化，我们认为在统 督的观念仍普遍存在，有的执法人员总觉得执行起来不如 计执法工作思路上要有新的变化、新的突破和提高。 税务、工商、公安执法有力，处理案件落实起来难度较大。 一 、 当前统计执法检查面临的困境 2．执法人员素质有待进一步提高。执法工作落实的如 改革开放以来，个体和私营经济迅猛发展。特别是近 何关键取决于执法人员的素质。而执法人员的素质已成为 几年来，个体和私营经济发展更为迅速。 2006年末，葫芦 影响执法工作顺利开展的一个重要原因，主要表现为：一 岛市个体经营户达105 561户，比2001年增长近60％，从 是由于当前统计部门人员相对较少，虽然设有统计执法机 业人员比2001年增长近两倍。从经济总量上看，到2006 构，但执法力量、水平欠缺。二是对统计违法行为检查力度 年全市非公有制企业增加值占全市GDP的比重达50％以 不够大，即使发现了问题，也没有引起足够的重视。三是有 上。非公有制企业在增加值和数量上，都得到了快速的发 的执法人员缺乏对统计法律法规的学习研究，对处理统计 展和增长。从以上数据可以看出，经济结构变化很快，非公 违法案件的程序、取证、处罚等方面的不熟练导致执行不 有制企业经济实力增强。但是，相应的统计数据上报质量 严。 却不容乐观。大家知道，统计数据质量是统计工作的核心， 二、统计执法检查的方式方法要有新变化 资料准确与否，不仅影响各级领导的科学决策，也影响着 目前的统计执法检查中普遍存在以下问题：一是对以 党和政府在人民群众中的形象。自《统计法》、《辽宁省统计 往统计执法中的成功做法缺乏很好的总结，对以往的经验 管理条例》等统计法律法规颁布实施以来，统计事业发生 教训也没有深入的探讨。二是对执法中遇到的难点、疑点 了深刻的变化，依法治统的新格局正在逐步形成。但是，在 缺乏研究。三是对违法行为的查处规律、办法缺乏总结，执 统计执法中存在的一些问题也不容忽视。 法检查的方式方法欠缺、单调等等。 1．(统计法 执行力度不够。经过多年的统计普法宣 针对上述问题，特别是随着当前形势的发展，作为执 传，社会上对统计有了一定的认识，但是《统计法》约束力 法人员只有从知识水平、业务技能、执法素质、检查方法等 不强，部分统计执法人员缩手缩脚。主要表现在：一是目前 方面改进、提高，不断发现新问题，认真总结以往执法检查 统计执法对象多为国家机关、企业事业单位，特别是涉及 过程中的经验教训，方能真正掌握执法工作中各种因素之 能。建议参照劳动保障、国土资源、税务、工商等部门的行 强制力，以利于统计监督权的独立行使。 政执法体制，实行统计执法与统计业务分离。统计部门也