产业发展纲领.pdf

行政院 100 年5月 9日院臺經字第 1000022861A號函核定 產業發展綱領 產業發展綱領 目錄 壹、 背景前言 1 貳、 願景目標 2 參、發展原則 3 肆、發展規劃 4 壹、 背景前言 一、綱領意旨 為促進產業全方位創新發展，因應國際產業發展 趨勢與挑 戰 ，並重視國內區域產業發展平衡，依據產業創新條例第 4條訂 定 「產業發展綱領」(以下簡稱本綱領) ，以架構未來十年各 產業 發展 策略方向，作為各中央目的事業主管機關訂定產業發展方向 及計畫之依據。 二、綱領位階 基於憲法基本國策之國計民生平衡發展精神；「產業創新條 例」與「環境基本法」及「科技基本法」等平行位階，本綱領所 規劃之願景、基本原則、政策方向，及各產業發展政策等，應不 抵觸相關綱領精神，以強調產業發展之「永續性、平衡性 、包容 性 、創新性與安全性 」概念。 三、產業範疇 依據 產業創新條例 ，本綱領所稱「產業」，包含農業、 工業 與服務業中可產業化之相關產業。未納入本綱領產業範疇之水、 電、燃氣等公用事業，則由「永續能源政策綱領」及「新世紀水 資源政策綱領」等相關綱領，分別擬訂發展策略。 1 貳、願景目標 一、整體願景 （一）提升國際經貿地位，成為「全球創新中心、亞太營運樞紐、 台商營運總部」 ，布局全球 。 （二）轉型多元產業結構，善盡國際環保節能責任與提升產業附 加價值 。 （三）促進區域均衡發展，扶持中小企業並創造多元就業機會 ， 實現樂活台灣 。 二、發展目標 在整體發展願景下， 未來十年產業結構優化方向與目標 為 ： （一）農業國內生產需維持一定規模，保障糧食安全與供需平 衡，打造高度競爭力的優質農業；同時為達產業永續與 國際布局發展，我國農業將朝「衛生安全的健康農業」、 「科技領先的卓越農業」及「安適休閒的樂活農業」等 方向發展。 （二）工業附 加價值在維持穩定成長下，以質的成長代替量的 成長，以促進產業低碳化與能資源使用效率 ；同時在提 升產業附加價值與國際競爭力下 ，未來將朝向 「全球資 源整合者」、「產業技術領導者」以及「軟性經濟創意者」 發展 。 （三）服務業附加價值 需加速成長 ，並創造優質就業 機會 ；同 時 在提升國民生活品質與國際競爭力下 ，將朝 「健全產 業化環境」、「提升科技化與國際化能力 」、「促進創新創 意 與美學文化加值」等方向發展 。 2 參、發展原則 為使產業發展方向符合整體國家發展目標 ，政府未來推動各 項發展計畫 ，應遵循 以下所列基本原則： （一）多元創新原則：產業發展應鼓勵技術、服務模式、經營 策略與應用創新，提升產業競爭力。 （二）創造就業原則 ：產業發展應重視人力資源與就業創造 。 （三）平衡發展原則：產業發展應考量區域發展條件 與中小企 業發展 需求。 （四）環境承載原則： 產業發展應因應氣候變遷與環境資源等 議題，考量節能減碳、提升能源效率與 環境保護工作 ；鼓勵現有廠商活化產業 用地 ，提高土地使用效益。 （五）國際參與原則： 產業發展應秉持市場開放精神，積極推 動國際產業合作 。 （六）公私夥伴原則：產業發展應呼應企業需求，同時誘導企