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公务员管理业务知识学习 目 录 1、我国公务员定义 2、公务员管理相关业务知识（公务员登记、转任、调任） 3、激励手段---“鲶鱼效应” 一、我国公务员定义 《国家公务员暂行条例》 （1993年） 第三条：本条例适用 于各级国家行政机 关中除工勤人员以 外的工作人员 《公务员法》（2005年） 第二条：本法所称公务 员，是指依法履行公 职、纳入国家行政编 制、由国家财政负担 工资福利的工作人员。 《公务员法》施行前我国公务员管理法规体系： ★ 1993年8月14日国务院令第125号令发布 1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》 随后制定了与之相配套的13个暂行规定和办法 逐步形成了一整套公务员管理的法规体系： ★ 《国家公务员制度实施方案》、《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员申诉控告暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》、《国家公务员培训暂行规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《公务员申诉案件办案规则》等 《公务员法》实施后形成法规体系 1、2005年4月27日《公务员法》正式通过，2006年1月1日正式实施（18章107条）。 2、基本法规：《公务员录用暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》、《国家公务员行为规范》、《国家公务员录用面试暂行办法》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法 》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法 》、《国家公务员职务升降暂行规定 》、《国家公务员职务任免暂行规定 》、《新录用国家公务员任职定级暂行规定 》及公务员登记等规定 二、公务员登记 *依法界定公务员身份 *严把公务员队伍进口 *加强公务员管理 公务员登记对象 1、试用期满考核合格的新录用公务员 2、调任人员 3、政策性安置的军队转业干部 4、经公开选拔在公务员岗位工作的人员 5、从外省、市、州转任的人员 6、其他符合登记条件的人员 公务员登记的几种常见问题 1、如何界定违规进入机关人员 2、由组织安排从机关交流到企事业单位任职人员 3、机关接收的军转干部按什么职务登记 4、乡镇机关选任制领导人员是否登记 关于机关违规进入人员 从实施国家公务员制度以来至2005年10月13日省委组织部、省人事厅、省编办下发《关于严格机构编制和人员管理有关问题的紧急通知》（湘人明电[2005]6号）期间违规进入机关且目前仍在公务员岗位工作的人员 目前我区机关已登记人员72人，未登记人员 6人，乡镇已登记人员65 人，未登记人员 20 人。 三、公务员（参照管理人员）转任 拟转任对象身份条件 1、机关之间转任：要求拟转任对象已进行公务员登记或是在使用行政编制的人民团体和群众团体机关中已进行参照登记。 2、机关向参照管理单位转任：要求拟转任对象在机关中已进行公务员登记。 3、参照管理单位工作人员向机关转任：三类人员可以按照转任程序直接办理转任手续，第一类是通过公开考录的人员，已进行参照登记；第二类是政策性安置的军转干部，已进行参照登记；第三类是在参照管理单位工作、已进行参照登记且拟在本系统机关单位工作。 4、参照管理单位之间转任：要求拟转任对象已进行参照登记。 公务员转任工作流程 1、此程序适合外地（包括望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县）转任至市直单位或市直单位之间转任； 2、芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区机关之间转任，由区公务员主管部门办理转任事宜； 3、由市直机关单位以及芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区转任至外地（包括望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县），由接受单位携带当地公务员转任相关资料以及人事档案，到市公务员主管部门办理。 四、公务员调任 调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员（从事管理或者专业技术工作的人员）调入市直机关（含参照管理单位）担任乡科级以上领导职务和副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务，调入区、县（市）、乡镇（街道）机关担任乡科级以上领导职务。 ☆ 调任条件 （一）调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 （二）调任人选应具备以下资格条件： 1、具有良好的政治、业务素质、工作能力强，勤奋敬业，实绩突出，群众公认。 2、近三年年度考核为称职（合格）以上等次。 3、具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历，以及有关法规政策规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。 国有企业领导人员调入机关担任乡科级领导职务的，应当是市管企业中层副职以上领导人员或者县市区管企业领导班子成员。 事业单位和人民团体、