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关于实施免费师范生制度的思考 　　摘 要：免费师范生制度是普及义务 教育 的产物，是独立师范教育制度的典型特征，是政府调节义务教育师资、实现教育公平的重要手段。今天由于 中国 教育 发展 的严重不均衡性，需要政府通过各种措施调控教育资源， 目前 实施免费师范生制度不失为一种调节教师资源的重要手段。在现今的环境下，采取直接购买合格的教育服务而不用提前购买服务者的策略，切实提高教师待遇，是调控教师资源的长期有效的方式。 　　关键词：师范教育；免费师范生制度；义务教育 　　Abstract：As a product of popularizing compulsory education，the system of free normal education is a characteristic typical of independent normal education and an important means of government adjusting the teaching faculty of compulsory education to realize educational justice.Although great changes have happened to current conditions for China to impose free normal education，the serious imbalance in development of Chinese government requires government to take different measures to adjust and control educational resources，one of which is the introduction of the system of free normal education.Under such circumstances，however，if we purchase qualified educational service without pre-purchasing educational servants，a long-term effective means to adjust and control teaching resources is to actually better the teacher’s treatment. 　　Key Words：normal education；system of free normal education；compulsory education 　　 　　在温家宝总理的倡导下，2007年的“两会”提出在6所教育部直属师范大学建立免费的师范生制度。5月14日，国务院办公厅正式发布《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》。在高校招生并轨和师范教育综合化的浪潮下几乎中断的免费师范教育制度，现在正式恢复。如何使现行免费师范教育在制度上突破传统免费师范教育，提供更多的教育资源，培养更多的教师资源，实现教育公平，是本文思考的 问题 。 　　 　　一、实施免费师范生制度的条件 　　 　　免费师范生制度准确地说应该是免费师范教育制度，它是政府为培养义务教育所需要的师资，利用国家财政(纳税人的钱)选取一定标准的学生给予严格的专业训练，要求其毕业后从事一定年限教育服务的制度。免费师范教育制度是相对于收费的教育制度而言的，它是由政府提供教育经费，政府购买 社会 大众所需要的教师资源的一种方式。国际经验告诉我们，免费师范教育制度是 现代 国家在教师职业缺乏足够吸引力的时期，为普及教育和平衡基础教育质量而采取的干预性措施。免费师范教育制度为各国义务教育的普及做出了巨大的贡献。 　　免费师范教育是普及教育的产物，是独立师范教育制度的典型特征，是政府调节教育资源的重要手段。国际师范教育的发展史告诉我们，免费师范教育制度是随着普及教育对教师的数量和质量提出的要求而产生的。确保稳定合乎质量的师资来源就成为 影响 教育普及的关键性因素。 　　1816年法国的法令规定，各市镇均需负责其管辖之下的儿童得以受初等教育，凡贫困儿童予以免费。同时，法国第一次规定了小学教师能力证书，要求未达标的教师到“短期示范学校”观摩 学习 。1833年，《基佐法案》进一步规定教师必须接受职业训练，通过 考试 获得国家颁发的证书方可任教，并废止了某些地方实行的由教会推荐教师或由教会颁发教师资格证书的做法。[1]1881年又通过了师范学校学生学习、生活费由国家负担和统一小学教师任职资格的两项法案[2]709，从而使师