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关于我国义务教育的思考 摘　要：义务 教育 是我国国民教育体系中的重要组成部分。义务教育的重要性是显而易见的，但是对于一些基本 问题 ，我们必需加以厘定和明晰。什么是义务教育？义务教育又是谁的“义务”？如何开展义务教育？我们教育 研究 者和工作者需要对于义务教育有个理性认识，从而更好的研究义务教育，从事义务教育工作。 关键词：义务教育;内涵;特征;实施措施 一、何为义务教育 （一）义务 义务，基本含义为按照 法律 规定应尽的责任，例如服兵役（跟“权利”相对来说）。义务的第二种意义为道德上应尽的责任。义务还可以理解为不要报酬的、免费的，例如义务劳动（意思是说不用支付报酬的）。 （二）义务教育的内涵 1.释义 义务教育发端于德国。1619年德意志魏玛邦公布学校法令，规定牧师和学校教师，应将6到12岁男女儿童的名单造册报送学校，6到12岁的儿童必须到学校读书，不愿意送儿童入学的家长，将受到惩罚，实行强迫教育的措施，这是义务教育的发端。 义务教育，在 英语 上的语义为“compulsory education”。新修订的《义务教育法》第三条是这样界定义务教育的：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”一般认为，义务教育是国家法律规定和强制实行的，适龄儿童、少年必须接受的一定程度的，国家、 社会 和家庭必须予以保障的国民教育。 2.特征 在义务教育所具有的特征中，义务教育表现出强制性、公共性、免费性和普遍性等特点。 第一，强迫性。义务教育的英语为compulsory education，也可以翻译为compulsory schooling，直译为中文就是“强迫教育”或“强迫的学校教育”，是国家在全体的适龄儿童、少年中普及教育的目标，用法律规定保证适龄儿童入学是国家和家长的义务，以便用国家的意志来保证全体国民的共同利益和要求。 第二，公共性。国家之所以实施义务教育，其原因在于作为国民基础教育，义务教育能够培养国民共同的社会意识和价值观，提高国民素质，增加国家的竞争力，既提高国民福利的途径，也体现全国人民的利益。可见，义务教育是公益事业，义务教育具有公共性的特点。 第三，免费性。世界各国的普遍经验是没有免费的教育就没有义务教育，也就没有普及教育。没有免费作为前提，外在的强制性无论如何强烈，家长由于缺乏起码的生存条件，无力支付教育及相关费用，也是不能奏效的，同样没有免费作为前提，家庭 经济 困难的儿童就难以入学，普及就很难达到。 第四，普遍性。普及教育是国家对全体国民实施的某种程度的普通教育，其“程度”由一国 政治 、经济和文化 发展 状况而定，其对象包括成人。新修订的《义务教育法》中第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务” 。 二、谁为义务教育的责任主体 义务教育的对象为所有适龄的儿童和少年，这是义务教育的应有之义。在1530年马丁.路德就在《关于送子女入学义务之演讲》中呼吁：教育机关应由公费设立，一律公开，不论贫富、贵贱、男女。即使残疾的儿童、少年也有接受义务教育的权利和义务。 既然义务教育要求所有适龄的儿童、少年入学，那么又有谁来承担义务教育的费用？谁来进行义务教育？谁来管理义务教育？如此等等一系列的问题摆在我们面前，这些需要我们思考义务教育是“谁”的义务？ （一）国家 国家对义务教育负责是首当其冲的。因为义务教育是国民教育，是一个国家文明的标志，是一个国家综合国力的重要体现，义务教育是国家整个教育系统的基础，所以义务教育的普及在世界各个国家都受到充分的重视与关注。国家有义务为该国公民提供免费的义务教育，为公民接受义务教育创造条件。“保证义务教育能够实施、保证所有人提供受教育的条件，这是政府的责任。”[1] 首先，国家有制定法律强迫本国公民在学龄期受教育的义务。毋容置疑，义务教育需要国家制定法律，强制义务教育的实行，所以德意志魏玛邦在1619年就颁布了义务教育法令，美国最早的州也在1852年颁布义务教育法令。国家通过法律形式可以在全国统一实行义务教育，为义务教育开展开辟道路，并且为其提供法律依据和法律保障。 其次，国家有开办学校、任用教师、供应教材等便利儿童、少年入学的义务。义务教育的另一种解释就是免费的教育（free education）。从 理论 上说，作为实施义务教育的场所是不应该收费的，收费会妨碍义务教育的进行了有失普及教育的本旨，收费不啻对于履行义务教育者附加课税，有失义务教育的宗旨，“收费与 现代 国家之教育政策不合，国家设学校乃保持及延续自身生存之手段，若对受教育者加以变相之赋税，有失国民教育之本旨”[2]。因此，国家有义务免费为适龄儿童、少年提供