当代世界经济与政治第六章.pptVIP

关键词 制度转型 休克疗法 私有化 多党制 本章所说的“转型国家”指的是20世纪80年代末90年代初，发生了由社会主义制度到资本主义制度历史性剧变的苏联东欧社会主义国家。这些转型国家在政治上，从过去的以一党执政和党政融合为特征的传统政治模式向以多党制、三权分立和自由选举为特征的西方式民主政治体制过渡；在经济上，从以公有制为基础的高度集中的计划经济向以私有制为基础的资本主义市场经济转轨；在对外关系上也进行了全面深刻的政策调整。 一、经济制度的转型 （一）经济转型概述 苏东剧变之后，这一地区的国家立即开始实施从原有的以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转型。 其经济转型不仅是指由计划经济体制向市场经济体制的过渡，而且包括基本经济制度的转变这一更为重要的内容。除了匈牙利以外，绝大多数国家的经济转型都采用了激进的“休克疗法” （shock therapy）方式。 经济转型的基本内容可归纳为三个方面： 通过私有化改造所有制结构，转换基本经济制度； 通过自由化废除计划经济体制，建立市场经济体制，实行经济运行机制的转型； 改变政府调控宏观经济的手段和方法，调整经济政策，通过财政和货币紧缩政策稳定宏观经济。 （二）私有化是经济转型的核心与关键 苏联东欧国家经济转轨的方向，决定了它们必然选择私有化的道路。 这些国家的私有化，严格地讲，都是指财产所有权的转变，即把公有财产转变为各种形式的私有财产，其中以股份制为主的法人私有形式居多。其最终目标，是要把以公有制为主体的所有制结构改造成以私有制为主体的所有制结构，使社会制度变迁不可逆转。 私有化如果按资产分配方式来说，可分为有偿私有化、无偿私有化和重新私有化（退还原主）三种。 私有化按私有化对象的规模可划分为“大私有化”和“小私有化”两种。 俄罗斯的私有化可以分为两大阶段： 第一阶段是证券私有化阶段，从1992年1月至1994年6月30日，以无偿私有化为主。 第二阶段是现金私有化阶段，从1994年7月1日开始，私有化从无偿转让为主变为按一定价格出售。 私有化并没有带来预期的成效，却普遍导致国有资产的严重流失。 俄罗斯金融工业集团 俄罗斯政府组建金融工业集团主要是仿效西方跨国公司的经营运作方式，在金融资本和工业资本一体化的基础上，对现有经济进行重新设置和结构改革。金融工业集团在其他经济转型国家并不多见，它不是私有化的一般产物，而是具有俄罗斯特色的私有化产物。 从所有制和经济行为的角度看，俄罗斯金融工业集团具有“官方”或“半官方”性质，许多金融工业集团都是在政府的指令下组建的，许多集团的领导人现在或曾经是政府要人，或者同政府有着政治经济利益联系。金融工业集团组建的过程实际上就是国家垄断资本同私人垄断资本融合的过程。因此，很大程度上显示出国家垄断资本主义的性质。 俄罗斯金融工业集团在社会政治经济生活中发挥着重要作用。其经济实力不断增强，经济效率普遍较高，对国民经济的影响和控制作用不断扩大，起着一定的推动和示范作用。另外，在吸引国内外投资方面发挥了积极作用，还有利于参与国际竞争。但大型集团也导致地区和部门经济垄断的发展，妨碍竞争和经济效率；金融工业集团还加速了国有资产流失和资金的外流，加剧了社会的两极分化。 强大的金融工业集团还通过直接进入政府担任要职、控制媒体掌握舆论导向、资助政党和政治势力等多种方式干预俄罗斯政治。1996年的总统大选就明显地展示了金融工业集团左右国家政治局势的能力。普京执政以后，金融工业集团的政治影响有所削弱，但仍是俄罗斯政治和经济生活中一支不可小看的力量。 （三）经济转型的结果 经过十多年的大力推进，东欧中亚国家的经济转型基本完成，主要表现为： 1.大规模的私有化运动已基本结束，初步形成了以私有制为主体的混合所有制结构。 2.市场经济体系初步建成。 但各国都出现了严重的经济危机。主要表现在： 1.生产大幅度下降 2.通货膨胀恶性发展 3.居民生活水平下降，失业急剧增加，社会两极分化严重 4.对外贸易恶化，外债负担加重 俄罗斯实力恢复了多少？ 继2003年美国高盛集团首次提出“俄罗斯重新崛起”的说法后，西方评估俄罗斯实力的文章近两年来越来越多。美国“尼克松和平与自由中心”主任迪米特里·赛姆斯在详细研究了俄罗斯近年来的发展后指出，俄罗斯仍然是“一只熊”，美国现在与俄罗斯对话时必须开始把它作为一个重新崛起的大国，而不是“一个像叶利钦时代那样需要更多理解和耐心的病弱大国”。日本京都大学教授中西辉政还给俄罗斯重新崛起确定了时间表，他认为，2013年左右，俄罗斯将东山再起，具备强大的实力。许多媒体在分析俄罗斯近来频频表现强硬的原因时，都提到了这一切的基础就是俄罗斯实力