当代中国政治制度 (2).pptVIP

当代中国政治制度 第一讲当代中国政治制度的宏观分析 一、当代中国政治制度的基本涵义、特点 二、中国政治制度形成与发展的基本轨迹 三、中国政治制度形成与发展的背景因素 四、政治体制改革 一、当代中国政治制度的基本涵义、特点 1、什么叫政治制度 ①曾经出现过的一些定义 ②什么是制度？ 一种准则，人们共同行为的规则 ③什么是政治制度 即人们在政治领域中需要遵循的共同规则、 行为准则 政治制度层次 中层：政体、政党 公民的基本 行为准则、 国家结构形 式 思考 六个特点是否合理？ 是否还有其他方面？ 政治发展： 建设政治文明+改革政治体制=政治发展 + - 三、中国政治制度形成 与发展的背景因素 第二讲：人民代表大会制度 人民主权、主权在民、民主 一切权利属于人民 逻辑图式： 二、外在逻辑 结论： 中国的 大讨论一： 人大制度是否有“中国特色”？ 有，则在哪里？ 人大制度是否有“中国特色”？ 1、什么是“特色”？ 四、党政关系 西方：并不完全分开，政党在政权内部发生作用 中国：内部渗透不够，政权外，政权上作用 ▲ 学界关于“党政关系”的评论 1、党政分开： ①影响民主政权权威性 ②做别人的工作，反而做不好自己的 ③群众、政府矛盾时难以超脱 2、党政不分： ①不可能分开 ②职能不可分 ③省一套班子 大讨论三： 我们应该“党政合一” 还是“党政分开”？ 1、“党政合一”的现象有所好转但没有改变 ①先有党，再有政府，党比政府资格老 ②政府有党扶持起来的（党→枪→政府） ③政权刚建立党的扶持是必要的，但需要慢慢放开 2、从理论上讲： 党政职能要分开，机构要分开，但人员未必 ● 除了前三条理由外：民主政治下必须强调权源 人大由人民选举产生，政党非选举产生，无合法来源 3、怎样分开？ 人大——国家最高权力 一府两院——相应权力 政党本身不是国家意志，通过人大上升为国家意志 途径：建议、人大中党员提议、人大中党组提案 经过人大审议，可以采纳或不采纳 不通过的： 否定，失去领导权 通过的： 国家意志，领导前进 ★ 人员兼不兼不重要，兼还有一定好处 第五讲：行政制度 一、“行政”的涵义 1、从广义来理解：管理 2、从中义来理解：各类国家机关的管理 3、从狭义来理解：除立法、司法机关以外国家机关 对社会事务的管理 二、行政组织分析与机构改革分析 （谁来管、管什么、怎么管、搞得怎么样） ★ 见机构增长分析图 49年：35个 （1万人） 52年：42个（2.3万人） 54年： 64个 56年：81个 （5.2万人） 58年： 68个 59年：60个 （3.5万人） 65年：79个 （4.1万人） 70年：32个 （1万人）[19] 75年：52个 78年：76个 （2.3万人） 81年：100个 （4.9万人） 82年：61个 （3.2万人） 84年： 65个 86年：72个 （5.28万人） 88年：66个 （4.48万人） 92年：86个 （3.7万人） 93年：59个 （3.3万人） 98年：53个 （1.6万人） 大讨论四： 如何看待机构增减因素？ 2、特点 ①是整个人类社会制度中的重要组成部分 ②其基本内容规范公共权力的一系列制度，包括国家 权力（政权行为）和与国家政权相关的其他公共权 力或其他政治实体的行为准则 ③政治制度是有层次性的（三个层次） 核心层：国体 外层：具体的制度、组织方式 它包括“法内制度”和“法外制度”两种形式 政治制度处在动态平衡当中，相对稳定之中 政治制度有一定约束力，强制力 二、中国政治制度形成 与发展的基本轨迹 史前孕育期 1949年 正式确立期 54年 66年 曲折发展期 75年 严重挫折期 78年 恢复发展期 79年 82年 80年 87