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第十一章 多党合作和政治协商制度 主要介绍我国政党制度及其运行机制。多党合作和政治协商的前提是坚持中国共产党的领导，所以我们要掌握中国共产党执政方式的相关知识，熟悉有关规定，以利于理解中国共产党对民主党派的领导及其相互关系。 比较我国的政党制度和西方国家的一党独大制、两党制和多党制，加深对我国多党合作和政治协商制度的了解和掌握 教学要求 1、掌握中共领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位。 2、掌握多党合作和政治协商制度的基本性质。 3、理解处理中共与民主党派的关系，是多党合作和政治协商制度的主体内容和关键。 4、掌握中国人民政治协商会议的性质和特点。 5、掌握政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政是人民政协的基本职能。 6、了解中国民主党派参政议政的主要形式。 第一节 中国的多党合作和政治协商制 一、中共领导的多党合作和政治协商制度的地位和性质 （一）中共领导的多党合作和政治协商制度在中国政治制度中的地位 是宪法规定的一项基本政治制度 多党合作制度的含义：P327 政治协商制度的含义：P327 多党合作和政治协商制度以 中国共产党领导的多党合作为核心， 以政治协商为形式 多党合作和政治协商制是中国的一项基本政治制度的原因： （1）中国共产党领导下的多党合作制是具有高度中国特色的政党政治制度，党际之间的合作关系和合作形式也是具有高度中国特色的 （2）该制度对政治制度汲取政治支持和积累政治资源具有重要的功能性作用 （3）民主党派是政治协商的主体，但是政治协商的范围不限于民主党派，使得统一战线具有更普遍的广泛性 （二）多党合作和政治协商制度的基本性质 与西方的一党制、两党制、多党制有本质区别，既不存在各个政党对国家政权的平等竞争，也不是一党制 是在肯定中国共产党唯一执政党地位前提下的多党派共存和中国共产党与各个民主党派之间的领导、协商关系 中国共产党是中国政府的“执政党”，民主党派通过各种渠道参政议政，参加国家政权，具有参政党地位（非在野的执政党） 中国共产党和民主党派都必须以宪法为根本的活动准则 二、中共领导的多党合作和政治协商制度的基本涵义 （一）多党合作和政治协商制度的政治基础和基本方针 政治基础： 四项基本原则 基本方针： 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 （二）多党合作和政治协商制度的方针和原则P331 坚持以邓小平理论为指导 坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 处理中国共产党与民主党派的关系，要注意： （1）中国共产党是领导核心，是执政党 （2）充分尊重各民主党派在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位 （3）正确处理中国共产党同民主党派在团结奋斗中出现的矛盾。遵循“团结-批评-团结”的公式 第二节 中国人民政治协商会议 一、政协的性质、职能和任务 （一）中国人民政治协商会议的性质和特点 1、中国人民政治协商会议的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 人民政协的主体： 中国共产党，各民主党派，各无党派民主人士、各人民团体，各少数民族，各界代表，台湾同胞，港澳侨胞,归国侨胞,特邀人员 2、中国人民政治协商会议的特点 ——统一战线性质是根本特征 大陆以爱国主义和社会主义；海外以爱国和拥护祖国统一为政治基础 组织上最大限度代表和包容爱国统一战线的成员 是具有党派性的机构 （二）人民政协的主要职能 主要职能：政治协商和民主监督 1、政治协商、民主监督的目的P334 2、政治协商、民主监督和参政议政的内容和形式P335 (三)人民政协的主要任务P335 曹凤云区政协委员提案 1、提案： 在在校中小学生中开展公共行为规范教育的建议 背景：交通问题、非典危机 问题：公民社会基本行为失范——公共卫生等危机 解决思路：中小学生受教育——逆社会化 措施：食、行、交往…… 提交：政协提案工作委员会——区教育局 ——给予答复—