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ILO 強迫勞動指標 指標介紹 本手冊旨在介紹 ILO (國際勞工組織) 的強迫勞動指標。相關指標係為幫助「前線」刑事執法人員、勞動檢查員、工會幹部、NGO 工作人員及其他人員等，有效辨認可能處於強迫勞動狀態，以及需要緊急協助之勞動者。指標反映之最常見跡象或「線索」，意味著強迫勞動案件可能存在。 指標係由 ILO 打擊強迫勞動特別行動方案 (Special Action Programme to Combat Forced Labour；SAP-FL) 之理論及實務經驗彙整而來。所謂強迫勞動之定義，係根據 1930 年 ILO 強迫勞動公約 (第 29 號) 之規定，內容如下：「以任何懲罰之威脅迫使而致，且非本人自願提供的工作或服務。」 本手冊提出十一項指標，並就各指標提出實例，並以簡要的解釋說明該指標的實務意義。相關指標將幫助您瞭解強迫勞動如何發生，及如何影響其受害者。  指標如下： ? 濫用弱勢處境 ? 欺騙 ? 行動限制 ? 孤立 ? 人身暴力及性暴力 ? 恐嚇及威脅 ? 扣留身分文件 ? 扣發薪資 ? 抵債勞務 ? 苛刻的工作及生活條件 ? 超時加班 在特定情形下，單一指標之出現，在某些案例中即意味存在強迫勞動。然而，其他情形下，您可能需要同時辨識出多項指標，綜合評估，從而指出強迫勞動之情形。總而言之，這十一項指標涵蓋了強迫勞動情形之主要可能要素，故可作為評估依據，研判個別勞工是否淪為強迫勞動罪行的受害者。 ILO 用以辨識、調查強迫勞動案件的電子學習工具，提供了實務上如何運用指標的進一步說明與指導。  濫用弱勢處境 「一位 365 天全年無休的中國籍女傭，除了『早安』及『晚安』外，不會說任何法語。因為語言隔閡、持續工作及孤立，處於依賴情況而無法自立。這位女傭為實質上的奴隸。」 法國的某位勞動檢查員 任何人皆可能是強迫勞動的受害者。然而，對當地語言或法令不熟悉、僅有少數生計選擇、屬少數宗教或種族、具有障礙或具有其他特性，而不同於多數人者，特別容易受到虐待，亦更容易被發現蒙受強迫勞動。 若是單純具備弱勢地位，例如：欠缺其他生計選擇，並不必然導致強迫勞動。倘若雇主利用勞工之弱勢處境，如強迫超時工作或扣發薪資，方為強迫勞動情況。強迫勞動也可能發生在勞工對雇主多重依賴之情形，如勞工不僅為其工作，連住宿、食物及其親戚之工作皆依賴雇主之情形。  欺騙 「我母親跟我說，她的姐姐打算接我過去與她共同生活。我阿姨原先答應會支付我的學費，但她並未履行承諾。而是讓我變成女傭。」 尚比亞的某位年輕女性 欺騙意味著並未履行原先對於勞工之口頭或書面承諾。強迫勞動之受害者，當初所接受的就業機會，時常是合宜而待遇優渥的職務。然而一旦開始工作，承諾的工作條件並未實現，勞工發現自己被困在惡劣環境下，但沒有脫逃的能力。在此情況下，勞工同意受僱的決定，既非真正的自主同意，也未經過充分告知。若其知道真相，他們決不會接受這份工作。 欺騙的招聘方式可能包含不實工作條件及薪資的承諾，以及工作型態、住宿及生活條件、獲得一般移民身分，乃至於工作地點或雇主身分的欺瞞等。孩童亦可能因為本人或其父母聽信虛偽承諾，誤以為有機會就學或經常與父母見面，而接受招聘。  行動限制 「像監獄一樣，窗戶有欄杆及鐵門。想都不用想，根本不可能逃走。持續兩個月，他們把我帶去客戶那裏再帶我回去。總是有人看守。」 被販運至俄羅斯賣淫的 16 歲哈薩克女孩 強迫勞動者可能遭到拘禁和看守，以防其於工作或運送期間逃脫。 假使勞工並不能自由進入或離開工作場所，而受到一定程度被視為合理的限制，就可以視之為有力的強迫勞動指標。合法的限制則可能包含在危險工作環境下的勞工安全保障限制，或就醫前夕須先徵求管理者同意等規定。 強迫勞動者在工作場所的行動可能遭到控制，透過監視攝影器材或守衛而施行，或者是雇主派人陪同勞工離開工作場所。  孤立 「營區位於非常難以到達的地區。要去市中心的話，必須在幾天前作出計畫。運輸工具只有小飛機或河船，旅程可能要花上 22 天。」 秘魯境內某位脫逃的原住民工人 強迫勞動受害者經常被孤立於偏遠地區，無法與外界接觸。 勞工可能不知其身在何處，工作場所可能與居住地相隔甚遠，且可能無交通工具可接駁。但即便置身人口稠密地區，勞工同樣可能遭到孤立，遭致拘禁、手機遭沒收或其他通訊管道受阻的被害人，無從與其家人聯繫或尋求協助。 孤立亦可能伴隨營業場所非正式或未經登記等狀況，是以執法者或其他機關難以掌握營業位置，亦無法監測勞工處境。  人身暴力及性暴力 「幾乎在我一抵達後虐待就開始了，而且變得更頻繁、更暴力。我時常被甩巴掌、鞭打與挨揍。」 馬來西亞某位 22 歲的柬埔寨籍家務工 強迫勞動者、其家庭成員及關係密切人士，均可能遭受實際的人身暴力或性暴力。暴力亦可能包含強迫服藥或飲酒等行徑，俾利更