东莞市沙田镇虎门港水污染防治行动计划实施方案（征求意见稿）.docVIP

东莞市沙田镇虎门港水污染防治行动计划 实施方案 东莞市虎门港管理委员会 二〇一六年五月 目 录 一、总体要求 - 1 - （一）指导思想 - 1 - （二）主要原则 - 1 - （三）总体目标 - 3 - （四）主要指标 - 3 - 二、防治任务与主攻方向 - 3 - （一）全面控制污染物排放 - 3 - （二）推动经济结构转型升级 - 7 - （三）着力节约保护水资源 - 9 - （四）全力保障水生态环境安全 - 11 - （五）加强环境管理严格执法监管 - 15 - （六）切实加强水环境管理 - 17 - 三、保障措施 - 18 - （七）充分发挥市场机制作用 - 18 - （八）强化科技支撑 - 19 - （九）明确和落实各方责任 - 20 - （十）强化公众参与和社会监督 - 21 - 为深入贯彻落实国家《水污染防治行动计划》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》和《东莞市水污染防治行动计划实施方案》，统筹推进沙田镇虎门港水污染防治工作，整体提升水环境管理水平，加快推进水环境质量改善，实施绿色化永续发展战略，实现社会、经济与环境的协调发展，加快我镇生态文明建设步伐，特制定本实施方案。 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，全面贯彻落实《广东省水污染防治行动实施方案》和《东莞市水污染防治行动计划实施方案》各项要求，突出沙田水乡特色构建绿色水网，坚持“水系入手、截污为先、方式多样、生态修复、综合治理”，强化源头控制，水陆统筹，对水环境实施分河涌、分阶段科学规划与精细治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法依规推进，实行最严格水环境管理制度；坚持落实各方责任，深入实施“河长制”、“涌长制”，严格考核问责；坚持全民参与，推动“节水洁水，人人有责”，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，推进全镇治水行动。 （二）主要原则 1．质量主线、全面落实。以水质目标管理为主线，按照“只能更好、不能变坏”的要求，确定镇内主要河流、内河涌和近岸海域等水体质量改善目标，明确我镇实施《水污染防治行动计划》的路线图和时间表。坚持“在保护中发展，在发展中保护”，强化水资源与水环境承载力的刚性约束，构筑生态控制红线，充分发挥环境保护的引领和倒逼作用，促进经济社会与资源环境协调发展。 2．突出特色、精准治污。突出沙田镇虎门港“绿色水网”特色，全面推行水环境精细化管理；以水质改善为根本，以水系治理和水网贯通为纽带，进一步细化整治目标任务和总体工作部署；加强科学规划，以水质达标倒逼整治任务，坚持系统思维，统筹水环境、水资源和水生态管理，优化生态、生产、生活空间，将水污染治理与流域综合开发、产业转型升级与水乡文化传承相结合，多措并举提高治理实效。 3．改革创新、部门联动。积极吸收和运用国内外水环境治理和管理新成果、新经验、新举措；严格按照《水污染防治行动计划》的职责分工，建立环境共治、生态共保的水污染防治区域协调和综合整治机制，形成协同工作新格局；建立各有关部门联动机制，各司其职，密切配合，形成合力；严格落实“党政同责”、“一岗双责”。 4．信息公开、公众参与。把公众参与作为编制工作方案和实施水污染防治工作的重要环节，以公众关心的环境问题为重点，广泛听取社会组织和公众的意见和建议，向社会公布工作方案编制和实施的进展情况，接受公众和社会监督，引导公众自觉参与水污染防治行动。 （三）总体目标 到2020年，全镇地表水水质持续改善；消除西太隆河（金和水闸断面）劣V类水，完成市规定的黑臭水体治理目标；地下水和近岸海域水质保持稳定。 到2030年，全镇水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。水环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局初步形成，为全镇人民安居乐业提供安全优质的供水保障和良好的水生态环境。 （四）主要指标 到2020年，全镇已划定地表水环境功能区划的水体断面基本消除劣V类；城市建成区黑臭水体控制在市规定的数量以内。地下水和近岸海域水质保持稳定。 到2030年，全镇地表水水质全面达标，城市建成区黑臭水体总体得到消除。 （一）全面控制污染物排放 1. 狠抓工业污染防治 清理取缔“十小”企业。要全面、持续排查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、印染、染料、电镀等严重污染水环境的工业企业。（环保分局牵头，经信局参与） 要持续加强小印花、小五金等无证照企业和小作坊的清理。（镇港清无办牵头，环保分局、工商分局、公用事业服务中心、供电公司、公安消防支队沙田大队等部门及各村（局）委参与） 专项整治六大重点污染行业。继续推进全