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芬兰社会保障制度 1.案例概述 1.1 案例简介 　　社会保障制度是保护公民合法利益、为公民提供保障与福利救济等的政策措施，一个国家的社 会保障水平往往与其自身经济水平有直接关系。北欧国家一向因其社会保障制度的高福利特征而被 称为“福利国家”。本案例描述了作为北欧国家之一——芬兰的社会保障制度的内容，对于制度的 法律基础、资金筹集、管理以及各项社会保障措施进行了详细讲解，并依据材料分析总结了芬兰目 前在社会保障问题上遇到的问题，以及其将来的发展趋势。本案例涉及政策制定、社会福利和公平 与效率等方面的理论知识点。本案例适用于《社会保障概论》第6章第1节、第2节等方面的教学。 1.2 关键词：芬兰;社会保障制度;福利国家;社会保险 1.3 教学应用： 公平与效率;社会保障制度改革;社会保障;社会保障水平;社会福利;多支柱养老保险体系;新自 由主义;公共政策;公共政策制定;利益分配;社会公平;社会保障体系;福利经济学;福利国家模式;政 府失灵 1.4 科研应用 　　政策制定;社会福利;公平与效率 2.案例属性 2.1 案例主体：芬兰社会保障制度 2.2 案例地点：芬兰 2.3 保障类型：社会保障 2.4 案例类型：经验型 3.案例描述 　　一、芬兰的社会保障制度简述 　　芬兰是北欧国家，同时也是世界知名的福利国家之一。芬兰自1895年制定了第一部社会保障性 质的法律之后，便在发展社会保障与福利制度的道路上不断前进，到现在芬兰已经取得了许多制度 方面的成就。 　　芬兰政府提供的社会保障是全面的，在芬兰的社会保障制度框架内包含预防性安全和健康政 策、社会和卫生服务以及社会保险三大部分，其中社会保险还包括养老、医疗、失业、工伤等 等，除此之外还有各种福利性质的补贴政策，这使得芬兰的社会保障制度具有内涵丰富、覆盖广泛 的特点。芬兰建立社会保障制度的宗旨，是建立起高水平的、覆盖全体国民的社会保障体系。具体 表现在三个方面：（1）维护全体国民的利益，每一个公民，包括国内原有居民和满足居住年限等有 关规定要求的外来移民，都有权利享受相关的社会保障待遇；（2）保证公民平等，不依种族、阶 级、阶层、性别的不同而进行区别对待，高收入者、低收入者及无收入者均被融入同样的福利体系 之中；（3）注重个人的权利，每一项资助或者服务，甚至是对家庭的帮助，也具体到每一个个人。 “不让一个人掉队”是芬兰所代表的北欧国家社会保障工作的最通俗目标，在这样的目标下，现有 居民无论是否被雇佣，达到一定年龄均可领取养老金；每个家庭都能得到政府提供的育儿津贴，以 减轻他们养育孩子的负担；所有居民无论收入状况、社会地位以及其他情况有何不同，均可得到尽 可能好的医疗服务，等等。 　　二、芬兰社会保障制度的基本框架 　　1．法律基础 　　芬兰社会保障制度以《工伤保险》立法（1895年）而建立，随着资本主义进入“黄金时代 ”，芬兰建立起了普遍保障的社会保障制度，对经济发展起到了积极的促进作用。而一切社会保障 制度的建立都离不开法律基础的扶持。自开始建立社会保障制度，一百多年来，芬兰在制度各个方 面都有了较为完善的法律依据，这为制度的实施提供了充分的保障。 　　 （1）养老保险方面 　　芬兰养老保险最早立法于1937年，并于1956年、1961年、1969年和1986年对该养老保险法进行 了修改，形成了普遍年金制度与法定收入关联养老金方案。 　　 （2）失业保险方面 　　芬兰失业保险最早立法于1917年。自1984年颁布《失业保障法案》（以下简称《法案》）以 来，芬兰建立起了补贴性自愿保险和失业援助双重制度。 　　 （3）医疗保险方面 　　芬兰医疗保险首次立法于1963年，许多规定适用至今，其医疗保险实行的是现金补助和医疗补 助双重制度。1984年，芬兰颁布了涉及全体公民的医疗保险法。法律规定，凡在芬兰人口登记中心 登记长期居住并依法纳税的公民，无论其国别、性别和年龄，都必须参加社会医疗保险制度，本人 及其子女享受法律规定的基本医疗保险。这一医疗保险注重全民参与平等分享。 　　 （4）工伤保险方面 　　芬兰对工伤保险首次立法于1895年，并于1948年以后不断修订和完善，芬兰工伤保险实行的是 通过私营保险公司的强制保险制度。工伤保险方面的立法也是芬兰社会保障制度建立的开端。 　　2．社会保障政策覆盖范围与享受条件 　　芬兰