关于加快推进收入分配制度改革若干问题思考.doc

关于加快推进收入分配制度改革若干问题思考[摘要] 收入分配是经济社会发展的重大关键问题，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。解决好分配公平问题，让全体人民共享改革发展成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求，本文试从深化对推进收入分配制度改革的认识，加深对分配公平标准的理解、理清对加快推进社会主义收入分配制度改革思路几个方面进行了梳理，提出了一些浅显的看法 [关键词] 收入分配制度 突出问题 原因 措施 党的十七届五中全会通过的《建议》，对合理调整收入分配关系作了全面部署。“十二五”期间，将进一步改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系，使发展成果惠及全体人民，既是推动科学发展，加快转变经济发展方式的迫切需要，也是促进社会公平，构建社会主义和谐社会的必然要求 一、深化对推进收入分配制度改革重大意义的认识 “事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”这句话道出了公平的重要性。目前，收入差距已经接近社会所忍受的红线，成为广大人民群众广泛关注的问题。分配公平不仅仅是单纯的经济利益调节问题，也是关系社会和谐稳定的重大社会问题 第一，分配不公严重制约了社会主义优越性的发挥。邓小平同志曾经深刻指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”作为参与社会主义现代化建设的每一位成员，每一位劳动者都有权利平等分享改革开放的成果，有权利获得公平的收入分配。分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，是坚持发展为了人民发展依靠人民，发展成果由人民共享的根本体现 第二，分配不公严重阻碍经济又好又快发展。近年来，内需不足越来越成为我国经济发展中的突出问题，工资性收入增长缓慢，制约民众的消费能力是内需乏力的一个重要原困。由于高收入者消费需求增长的空间不大，而低收入者虽有消费需求，但无力增加消费支出。结果出现“富人不想消费，穷人没钱消费”的局面，使消费需求这个经济增长的重要引擎发挥不出应有的作用 第三，分配不公是抑制社会发展进步的动力。分配不公会使部分低收入者生活困难、社会地位下降，降低他们对改革开放的认同感和参与改革、投身建设的积极性；而部分既得利益者害怕改革触及自身的利益，则会成为改革的阻力。同时，收入差距持续拉大会导致激励机制扭曲，使部分低收入者对通过勤奋劳动改善生活失去信心，从而丧失工作和创造的激情，使社会发展丧失活力 第四，分配不公严重影响社会的和谐稳定。分配不公会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，引发他们对社会的不满，从而成为社会矛盾的主要“孵化器”。当前出现的一些社会矛盾和冲突，包括许多群体性事件，很多都源于分配不公引起的贫富差距悬殊。同时，分配不公还容易影响社会风气，造成人们价值观的扭曲，使拜金主义的思想泛滥 可以说，分配不公问题已成为制约我国经济社会向前发展的一大障碍，并引起了党和国家的高度重视。党的十六届六中全会就提出要“加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。党的十七大又进一步明确指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。党的十七届五中全会通过的《建议》，又进一步明确了合理调整收入分配关系的政策思路，并对合理调整收入分配关系作了全面部署。因此，要认识到解决好这一问题的重要性，要有紧迫感、使命感 二、深入对分配公平标准的理解 推进社会主义收入分配制度改革关键是要明确分配公平的标准。社会分配机制主要有三个层次：初次分配，再分配、第三次分配。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。在初次分配中分配与劳动等各种生产要素的贡献要相称，贡献多则收入多，反之收入则少；再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配。主要通过政府调控机制起作用。在再分配中政府应通过税收、转移支付、社会福利等手段对分配进行科学合理的调节；第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助，民间捐赠，慈善事业，志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。在第三次分配中主要应看高收入群体是否承担社会责任，拿出部分财富帮助困难群体 经过多年的改革，我国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。极大地解放了生产力，调动了劳动者的积极性，推动了经济社会的发展。随着我国经济社会发展进入了新的阶段，受改革不彻底、制度不健全、调控不到位等诸多因素的影响，收入分配差距扩大，比例失衡等问题日益突出，主要表现在以下几个方面：一是劳动者报酬占比持续下降，而资本所得明显上升。在初次分配中劳动报酬占比从1995年的51.4%持续下降到