县乡村连成网 农事服务不出村.doc

县乡村连成网 农事服务不出村聚焦广西百色农事村办社会管理新模式 编者按：2007年以来，广西壮族自治区百色市推行了以服务基层、服务群众为主要内容的农事村办农村社会管理新模式，推动基层组织进一步从管理型向服务型转变，深受农村广大群众的欢迎，得到了吴邦国、习近平、李源潮等中央领导同志的高度肯定。百色市农事村办在全国第一届基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例评比活动中被评为最佳案例 从2007年开始，百色市针对乡镇撤并后乡镇政府管辖范围扩大，群众到乡镇办事往返难，一些民间纠纷得不到及时协调，积极探索推行了以服务基层、服务群众为主要内容的农事村办制度，并在实践中不断探索创新服务方式，丰富服务内容，完善服务机制，深受农村广大群众的欢迎 主要做法 严格按照“五有一化”的要求，科学构建农事村办服务体系 一是科学设置服务站点，建立五级服务网络。在市（县）成立政务服务中心，建立以县政务服务中心为龙头，乡镇一站式便民服务中心为后盾，村农事村办服务站为窗口，屯农事村办服务点和服务户为基础的五级为民服务网络。同时，按地域相邻、习俗相同、便于管理服务原则，采取一站管多村、一站辐射多村等模式，科学合理设置服务站点，实行分级分类管理。目前，全市共设有农事村办服务中心和站（点）519个，其中村级服务站372个，基本覆盖全市1804个建制村 二是有必备的办公设施，优化服务环境。整合利用村、屯原有的基础资源，更新和添置办公设备。2010年以来，从各级财政及涉农部门项目经费中投入农事村办的办公设施经费共1010多万元 三是立足农事需要，有明确的服务内容。坚持把服务基层、服务群众作为农事村办的出发点，围绕在发展生产、改善生活、化解矛盾等方面的需要，开展生产、文化、卫生、法律等各类服务，并根据农村改革发展的新形势，丰富服务内容。如田林县把解决影响农村发展的矛盾问题，作为深化农事村办法律服务的重要内容，进一步完善县、乡、村、屯、户五级工作平台和治安防控网、信访信息网、纠纷调解网、为民服务网四张网络，把解决矛盾纠纷的工作覆盖到所有的村、屯，建立农情乡解服务网络，实现农事村办法律服务的创新 四是突出村办特色，有稳定的服务队伍。按照服务站（点）人口规模、辐射范围和服务工作量等具体情况合理配备工作人员，确保农事村办有稳定的服务队伍。工作人员主要从县乡两级业务部门派出，有计划地选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的优秀后备干部和业务骨干定期到农事村办服务中心（站、点）开展流动服务。目前，全市共配备有固定服务工作人员1500多人，流动服务工作人员4800多人。同时，根据各地实际和农事类别，从村定工干部（指财政定额补贴的部分村干部，一个村有3个左右的名额，一般为村党支部书记、村委主任、村委副主任。――编者注）、新农村建设指导员、大学生村官、“三支一扶”毕业生、县乡科级后备干部等人员中选聘专人兼任村农事村办服务站工作人员，并挑选热心公益事业的党员、退伍军人、致富能人、中心农户等作为农事村办的志愿者 五是有严格的绩效考核体系。根据各乡镇农事村办服务站（点）布局情况和农民生活习惯，合理确定各站（点）受理、代办农事服务的固定日期。建立农事村办岗位责任制、代办制、乡村联办制、值班制、公示制等工作制度，明确具体职责，规范服务流程。不断完善考评激励制度，将农事村办服务纳入县乡领导班子和村两委班子的年度绩效考核内容，根据考评结果明确奖惩办法 六是推进县、乡、村三级联动政务处理信息化。积极加快电子政务系统向村级覆盖延伸，建立百色农事村办网，联通市、县、乡、村四级农事村办服务中心、服务站的网络办公系统，并认真制定各项办事工作流程，组织有关部门在网络系统平台面向群众开展一站式服务，初步实现了村里申报、网上审批、村里办结、两头在村的目标 紧紧围绕农民的需要，扎实开展六大服务 一是开展生产服务，做到农业生产经营和科技服务不出村。以村级服务站为阵地，整合涉农部门的资金、技术、人才，统筹抓好农业基础设施建设、新技术新品种推广、农作物病虫害防治、农产品加工销售和农资供应服务工作 二是开展文化服务，做到经常性文体活动不出村。充分发挥村宣传文化活动室作用，以“五个一”为载体，即每村都设有1个村级文化活动中心、1支业余文艺队、1支流动放映队、1支广播电视服务队和1个文体活动场所，开展文化服务。全市每个建制村每年举行文化服务活动2次以上，解决农村群众读书看报难、看戏难、看电影难、看电视难和健身难的“五难”问题 三是开展卫生服务，做到看小病不出村。以建立村级便民服务医疗室为载体，将村卫生室纳入新型农村合作医疗报销点，执行乡村一体化管理，帮助群众实现家门口看病报销。目前，全市197个村级农事村办服务站配套建有村医疗服务室。同时，坚持每季度组织县级医疗专家