构筑检察机关办案质量保障体系的设想 - 华东政法大学学报.pdfVIP

··　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 储国梁　　苏晓宏 　　[] 　在我国目前的司法改革实践中, 检察机关已普遍开始实行主诉(办)检 察 制, 原先的办案模式、办案质量考核、检察承办人员职责权利都有所改变, 因而在主诉 (办)制条件下, 构建案件质量的保障体系, 对于消除原有模式体系中的缺陷, 促进检察机 关公正高效的执法活动具有重要的现实意义。 [] 　　　检察机关　　办案质量　　保障体系 　　. “ ”, 。 、, , , , , 。 、, , 。 , , , , 。 , (), () , 、、。 () , ()、、()。 , , 。 　　. :;、 ;、、;(); ;。 () , 、。 : (一)注重本部门的规范化操作, 部门之间的配合制约机制不健全。 , ;、。 ·77 · 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　200 1 年第6 期(总第19 期) 。 、 、, 、, 。 , , , , , 。 , 。 (二)注重程序中规定内容监督, 忽略事实上存在问题的有关环节的制约。 , , , 。 、、, , 、、、, , , 。 , 、, , , , , , “”, 。 (三)注重监督制约, 而评估、考核机制不健全。 、。 , (), 。 () 。, 。 (), 。, , , () , , , 。 、、。 (四)注重办案, 调查研究不够。 , 。 、, 、, 。 。 　　. (一)建立办案质量保障体系的基本原则 , , 、, 、、 。, , , 。 : 1.程序性。 , , , , 。 2.系统性。, 、、 , , 。 3.司法性。 “”, , , 。 4.相关性。, , , 。 (二)办案质量保障体系的性质 , ()。 , 。 (), () ·78 · 构筑检察机关办案质量保障体系的设想 , 。 , , 、、、, (), 。 , 、, () , , 、、 , ();, 、, (), 。 , 。 (三)办案质量保障体系的基本内容 1.严格执法, 规范办案程序。 、, , 。、, 。 , () 、。 , :①、、, , , , , 。② , , , 。 。③, , 、, 。 , 。 , 。 2.建立完善的专职监督、检查机制。 , 、 , (), , , , 、。 ()、, , 。 。 “”。 、、, , 、, , 。 :①;②;③;④;⑤ ;⑥、;⑦ ;⑧ (, , )。 : , 《》, , , , , , 。 3.强化和完善评估、考核机制。 , 、。 。 , () 、, 。 、, 、, , ()。 , 。 , 。 、。 , ·79 · 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　200 1 年第6 期(总第19 期) ()、、, ()。 , , , (), 。 , 、 。 。 , , , , 。 :①。 ;②、。 ;③, ;④。, 。 ①、③、④, , , 。 (四)加强调查研究, 正确适用法律 , 。 , , , : 1.定期召开法律政策研讨会。 , , , , 。 2.制定疑难案例上报解决制度。 , , , , , , 、、, 。 3.建立预警机制。 、、( 、 )。 , , , , , , , 。