浅析南方科技大学教改及依法治教.doc

浅析南方科技大学教改及依法治教摘要：依法治教是教育发展的必行之路，还需配以在依法治教框架下的适度教改。南方科技大学教学改革看似平常，但折射出中国教育立法的一系列问题。关于中国高等教育改革的推进，南方科大给我们了诸多启示 关键词：南方科技大学；依法治教；教育改革；启示 一、依法治教与高校教改 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二十三章提出推进“依法治教”战略，我认为该战略的提出意义重大。21世纪的竞争是各国综合国力的较量，焦点是人才竞争，而实质便是教育的角逐。那么究竟如何去发展教育呢？依法治教是必行之路，但不是唯一之路，还需配以在依法治教框架下的适度教改 “改革高等教育管理方式，建设现代大学制度”是高等教育改革进入“深水区”的反映，许多问题没有现成答案，需要在实践中探索。教育部部长袁贵仁日前用三句话概括了大学管理体制改革的方向：教育部要向地方放权；政府要向学校放权；学校要遵循教学规律和成长规律来管理教学 二、南方科技大学教改折射的三个问题 经过种种坎坷，南方科大校长朱清时和45名学生最终是跨过了高考这道槛，校长曾在接受专访时明确表示“反对已录取南科大学生参加高考”。这位中国著名的教育改革家还透露，深圳市正在起草《南方科技大学管理暂行办法》，准备为南方科技大学的成长提供法规依据 在南方科技大学教改中，存在三个问题 1.南方科技大学招收不高考的学生违不违法？ 教育部新闻发言人续梅表示，教育部支持南科大的教改探索，但任何改革首先要坚持依法办学。很多人质疑南方科技大学招收不高考的学生合法吗？ 南方科技大学的行为符合《中华人民共和国高等教育法》第七条规定的高等教育改革的精神。《中华人民共和国高等教育法》第七条规定“国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益。”该条明确规定高等教育体制是要改革的。相比较北京大学等学校的自主招生，仍需要参加高考，是因为全国人民都需要高考的公平录取机制，可是南方科技大学与北京大学不同，他是一个崭新的学校，没有底蕴，就是一个试验。不涉及公平问题 南方科技大学首批学生的录取是经过南方科技大学自己组织的严密的笔试和面试过程的，法律并没有规定考试必须是全国统一的高考，而现在的高考也是各省自己组织而已，并不统一。从这个角度来讲，南科大跨过高考招生也是合法的 2.挡南方科技大学的是法律还是教育部？ 这个问题并不那么简单。我认为现在教育部并没有禁止深圳市政府创办南方科技大学，但是，由于深圳市人民政府没有高等教育自主权，因而不得不仰仗教育部法外开恩。可是，教育部新闻发言人在回答记者采访时的讲话，彻底打碎了深圳市人民政府的梦想 从某种意义上来说，南方科技大学的改革只不过是提出了问题，而要解决问题还必须从现行的法律制度着手，彻底改革我国的高等教育法。究竟是由深圳市人民政府提请深圳市人民代表大会制定特区条例，冲破高等教育法的束缚，还是由全国人大常委会自行修改高等教育法，为中国的高等教育开辟一条生路，人们还需拭目以待。无论是教育部还是南方科技大学，在高等教育法没有修改之前都不能率先进行改革。为了发展生产力而违反国家现行法律的时代一去不复返了。南方科技大学的朱清时校长应该意识到，现在横亘在南方科技大学的最大障碍不是教育部，而是中国的高等教育法。没有修改高等教育法之前，此路不通 3.南方科技大学去行政化是否可行？ 南方科技大学校长朱清时院士曾对媒体表示，筹建中的南方科技大学将没有级别。他认为中国大学教育弊端的根本所在就是“教育体制行政化”，并力图革新。目前，“去行政化”已经成为国家共识，根本不需要讨论。《国家中长期人才发展规划纲要》公布，纲要称，要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。这是国家层面再次以规划纲要文件的形式对于前一阶段争论不休的“去行政化”理念肯定和强调 在这样的大背景下，我认为，只要南科大去行政化改革以合适方式坚持下去，教授治校绝不是一句空话。但“教授治校”并不是说学校的任何事务都是教授说了算，日常管理事宜也完全依赖教授。“教授治校”或者教授拥有权力也不是理性的做法，因为教授的长处以及教育权是很固定的，他们参与管理只能是授权和评审，而不能参与具体管理行为。正确的做法是，大学交由校董会来主导，校董会选择校长后，赋予校长长远的教育办学使命，教授们必须对校长负责，同时通过学术委员会、校务委员会等组织制定各种规章制度，并且对校长的行使权力进行监督 三、南方科技大学教改给我们的启示 1.教育改革应在探索中不断完善 南