浅议小型煤矿推进机械化必要性及相应管理办法.doc

浅议小型煤矿推进机械化必要性及相应管理办法[摘 要] 煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，其中以小型煤矿最为典型，规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等卓多问题严重阻碍了国家“安全生产，以人为本”的经济发展理念 [关键词] 小型煤矿 机械化 管理办法 一、我国小型煤矿目前安全生产的现状 1、矿难发生频率大 从2001年到2009年12月底，全国小型煤矿共发生一次死亡10人以上的重大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均每50天一起，零打碎敲事故天天都有。这些仅仅是被公开报道的，而作为我们国家的一个怪现象就是在一些矿难发生后，煤矿主为逃脱责任喜欢掩盖事实，因此，在现实中，或许大大超出我们所能了解到的。有报道说中国平均每两小时有一位矿工葬身与乌金的坟墓。矿难就像一个“传染病”，在我们身边不断蔓延，并以惊人的速度夺去矿工兄弟的生命，我们似乎无能为力，很多人甚至陷入了习惯性的麻木，这也正说明我国矿难事件发生频率之大 2、死亡人数多 我国每年发生的各类安全事故所造成的损失约为1800亿元人民币，相当于建造两个三峡大坝的费用。据统计，我国百万吨煤炭矿工死亡率是美国的100倍、南非的30倍。难怪有的报道说中国矿难工人死亡率是美国伊拉克战争死亡人数的几倍，如此比喻不正说明因矿难而死亡的矿工人数之多吗？ 3、工作环境差，地质条件复杂，技术装备落后为事故提供了滋长的土壤 （1）工作面空间狭小，尤其是薄煤层炮采工作面，工人在放炮进入工作面工作时，人只能卷曲在有限的空间内进行工作，对安全隐患的观察，处理及避灾都带来了严重的影响； （2）采掘工作面现场条件随着不断的推进和延伸，亦随之发生变化，尤其是顶、底板岩性结构变化后，支护参数改变不及时等带来很多潜伏着的不安全因素； （3）煤矿井下生产人员集中，一百多米长的采煤工作面和一个断面5平方米左右的掘进头，聚集着十几、二十几人，难以预见不安全因素较多，出现事故概率较大； （4）不能正确处理质量与安全的关系，重生产，轻质量，工程质量低劣。比如采煤工作面为赶任务，图省事、怕麻烦，放炮打倒柱子不及时扶起，临时支护不及时；掘进工前探梁使用不正常，锚杆角度、密度、深度不够，这些都潜在着极大不安全隐患，一旦顶板受力失去平衡，就会促使事故发生。还有很多矿难或者因为矿主贪婪，或者因为矿工无知，或者因为追逐利益而违反安全规定作业，或者因为官煤勾结致使监管不严 二、针对小型煤矿上述存在的高危生产、效率低下等问题，推进小型煤矿机械化势在必行 国家煤矿安监局于2010年提出了大力实施小型煤矿（年生产能力30万吨以下煤矿）安全技术改造，不断提高小型煤矿机械化程度，逐步解决小型煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等突出问题，全面提高小型煤矿生产力水平，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转 1、指导思想：推进小型煤矿机械化是贯彻落实科学发展观、促进煤炭工业转变发展方式的一项重要而紧迫的任务。党中央、国务院高度重视煤炭工业的安全与发展，对煤矿机械化、现代化建设作出一系列重要指示，明确要求小型煤矿要依靠科技进步，实行机械化开采，走规模化、现代化发展之路。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》明确提出，要把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）要求，各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化提升改造等制度规定。各地区、各有关部门和各煤矿企业要深刻领会和全面把握加快经济发展方式转变、调整产业结构和淘汰落后产能的重大意义，解放思想，转变观念，抓住机遇，大力实施“科技兴安”战略，鼓励和引导小型煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，大力推行机械化改造，坚决淘汰落后生产方工艺，提高技术装备水平，提升安全保障能力 2、达到目标：小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度，到2012年底要求分别达到45%和70%以上，到2015年底要求分别达到55%和80%以上 （1）厚度≥0.8米、地质条件简单到中等复杂的水平、近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须实现机械化采煤；鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下，积极采用新技术、新工艺，推进机械化采煤 （2）掘进工作面必须实现机械装载（自溜、高突矿井及有特殊规定的除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进，鼓励在岩石巷道采用机械化掘进 （3）运输长度超过1500米的平巷、