日本环境政策优先指数解读.pdfVIP

· 综合 2010 年第12 期（下） 日本环境政策优先指数解读* 胡曲应 （中南财经政法大学会计学院 湖北 武汉430074） 摘要：本文认为，日本环境省2002年发布的《环境会计指南》，可以相对清楚地描述环境保护的经济影 响，但存在对统一环境数据的不同解释，从而导致不同的环境管理结论的现象。环境影响方式的多样性使得 企业无法合理比较不同的环境影响。日本环境政策优先指数（JEPIX）是为了解决企业面临的上述问题而产生 的。充分了解日本JEPIX的主要特点和应用原则，对我国企业有效积极开展环境绩效评估具有重要意义。 关键词：环境政策优先指数 环境影响点环境绩效评价 一、日本环境政策优先指数（JEPIX）概述 （一）JEPIX的含义 日本环境政策优先指数（JEPIX）项目是由环境会计、环境管理、环境报告、生态评级和生态平衡等领域的一些组织和个人 自愿发起的。它最初基于日本科技公司的专家自愿进行，而后日本教科省所属的国际基督教大学下设的21世纪卓越中心创立的JEPIX论坛对这 个方法进行发展，贯彻实施并制定公司基准。JEPIX项目由日本科教公司可持续发展排名委员会、可持续管理论坛以及日本科教省提供财务资助 和进行披露，包括由宫崎信行（NobuyukiMiyazaki）等人组成的开发团队· 和克劳德 。JEPIX 项目的独特目标是为环境会计和公司环境管理排名提供一种简便实用的方法，以此来反映公司环保行动与日本环境政策目标的差距。鉴于日本 政府资源缺乏，因此这个报告主要集中于排放量。日本环境政策优先指数是指 。JEPIX是 一个指标体系，它使得不同类型的环境介入和影响（原用物理单位衡量）可以通过环境影响 位而变得完全可比。因此，被日本许多大型公司所采用。 （二）JEPIX的基本特征 JEPIX是一种新的能更好测量生态效率的生态会计系统，主要用于企业的环境绩效评估，具有以下基本特征：（1） JEPIX项目受到生态资源稀缺概念的原始启发，最初由Müller-Wenk（1978，1980）建立和倡导，其独特的名字叫生态簿记。这个理 ，或生态会计 论后来在Braunschweig（1990）的著作中有所发展，讨论的是瑞士一些城市的环境政策问题，此后出现于瑞士环境机构的出版物中。生态稀缺理论 的基础思想可以通过下面的等式来表达：生态因子=F/Fk*1/Fk。其中，分子F代表一类环境介入或影响的“实际流量”，如CO2、NOX、SOX等的排放 量；分母Fk代表这类环境介入或影响的“临界流量”，或称为目标流量。当实际流量F逐渐达到临界流量Fk甚至超过Fk，环境将会恶化，这就意味着 环境稀缺增加。（2）JEPIX建立的是单评分指数———环境影响点（EIP）。EIP将清楚地指出选择性情景的优先行动，因为被选中的环境措施、生产程 序或者新产品等将通过可比的EIP数据来评价。（3）JEPIX反映了日本环境政策，意味着运用JEPIX的优先性是与日本政府和国际条约，如联合国 气候变化公约，蒙特利尔议定书的环境政策一致。JEPIX包括以下环境类别见（表1）。JEPIX指数的基本计算就是比较排放物的实际流量和目标流 量之间的比率来揭示与目标的差距，并且目标流量的估计反映了日本政府的环境政策。计算JEPIX指标的实际流量和目标流量的主要数据来源， 如（表2）所示。结果，政府制定的优先性将自动地被公司采用JEPIX环境管理体系的优越性所替代，因为如果政府制定的环境目标更严格，相应的 JEPIX生态因子将会上升，从而导致环境介入和影响的较高分。这种情况下，管理层合理的决策就是增加对这个特殊环境政策优先课题的关注 度。（4）JEPIX是基于“自下而上”方法制定的，而与环境省的指引相反。指引由环境省促进并公布，从而接近“自上而下”的方法。相反，JEPIX项目是 由西根塔勒（Sigenthaler）强烈和持久的倡议促进，并由JEPIX研究团队发展起来的，因此可以称之为是自愿的民间组织项目。由日本科学技术公 司（科学技术的国家机构）提供财务资助，基于这种民间自愿的“自下而上”的方