从多哈困境看ＷＴＯ金融服务贸易体制的内在缺陷 .docVIP

　　从多哈困境看ＷＴＯ金融服务贸易体制的内在缺陷 一、金融服务贸易领域谈判的最新进展 　　 　　多哈回合中金融服务贸易领域的谈判于2000年初就开始了，早于其他领域，但由于各成员在利益和关键议题上存在较大分歧，加之受到其他谈判议题的严重干扰，谈判举步维艰。因此，直至目前easures)条款以保护它们的金融业免受开放市场带来的严重损害。印度基于更谨慎的自由化进程的选择，不在外国服务提供者的数量限制以及商业存在限制方面做出改善。因此，截至2008年3月28日，151个问题为例，的定义与实行方式的立场存在相当大的分歧。发展中国家普遍支持发展ESM，希望在GATS中建立ESM条款，以消除成员对金融服务贸易进一步自由化的后顾之忧；而以美欧为主的发达成员则因其在金融出口方面具有强大优势，主张根本没有必要建立ESM。在2007年4月召开的第三次服务贸易周会议中，东盟继续积极推进ESM的讨论，但美国、澳大利亚、加拿大及瑞士等国仍就ESM的必要性、可行性及ESM是否会造成会员既有承诺的不确定性等方面持续提出质疑。最后、政府采购和补贴三个领域内难以获得成员的一致共识，达国际经济合作2009年第8期成协议的可能性几乎为零。 　　 　　二、多哈困境凸显金融服务贸易体制的内在缺陷 　　 　　多哈回合中金融服务领域谈判陷入困境，从表面上看，主要是因为受制于其他议题的进展以及成员国在诸多议题上分歧严重，未能达成一致意见所致。但事实上，与历次多边贸易谈判一样，由于成员方的利益诉求不同，金融服务谈判的进展在本质上受到不同成员之间利益博弈的制约。与多哈回合在许多议题上既有发达国家与发展中国家之间的矛盾、也有发达国家相互间的矛盾不同，在金融服务谈判中，更多表现出来的是发达国家与发展中国家两大利益集团之间的较量与博弈，并进一步凸显了WTO金融服务贸易体制的内在缺陷。 　　(一)WTO金融服务自由化使发达国家获益，却给发展中国家的金融安全带来巨大风险。 　　在当今的金融服务领域，拥有先进的金融服务业和强大竞争优势的发达国家无疑具有先发优势，它们以高、精、尖的技术力量和先进的制度资源，成为金融服务全球化的主导力量。通过WTO倾力构造的金融服务自由化，发达国家的金融服务业不仅可以充分发挥优势加速向发展中国家扩张，获取更大的利润，而且能够以此加快其产业升级和技术进步，在未来的国际分工体系中占据更有利的地位。可以说，WTO金融服务自由化的成果使发达国家成为主要受益方。 　　在金融服务贸易领域中处于明显劣势的发展中国家在加入WTO之初，曾寄希望于WTO的“自由化”原则，能使它们通过乌拉圭回合减让承诺的实施而获得可观的增长机会，并适应经济全球化带来的挑战。然而，从近年乌拉圭回合协议的实施情况来看，发展中国家的贸易实绩并不令人鼓舞，甚至一些中小发展中国家特别是最不发达国家的国际贸易状况正在不断恶化，已越来越深地陷入“边缘化”危机。这一尴尬现实的背后，金融服务贸易自由化给其带来的风险发人深省。 　　毫无疑问，金融服务贸易自由化是使世界金融福利最大化的最优选择。外资金融机构、金融产品的大规模进入，通过资本要素的全球流动、提高金融服务质量、降低金融服务价格，有利于形成更具竞争力和更有效率的金融体系，增进社会福利。但这种“金融服务贸易完全自由化”却从未真正在国际经济关系的现实中出现。迄今为止，还没有一个成员对外国金融服务产品及服务提供者承诺给予无限制的完全市场准入，即使在美国这样充分开放模式的金融市场中也存在市场准入壁垒。这显然表明了各国对于外资金融机构进入本国市场的谨慎和保护态度。 　　金融服务自由贸易不能完全实现的原因何在?现在多数经济学家也不得不承认，金融服务贸易自由化理论确实存在一些致命的缺陷。有学者研究证明金融市场开放引起资本的自由流动增加，而资本流动是引起发展中国家金融危机的主要原因。同时，由于信用体系和谨慎监管措施的缺乏、政府管理能力的低下，自由化并不一定能达到预期的效果，相反会加剧金融体系的低效。事实证明，对于发展中国家的金融安全，金融服务贸易自由化更多表现出的是负面效应。 　　1　金融服务贸易自由化将会加剧发展中国家金融的脆弱性。 　　影响金融安全的因素包括内、外两方面：内在因素是国家的经济实力和金融体系的完善程度，外在因素是一国在国际金融体系中的地位和来自一国经济外部的冲击。在发展中国家金融业竞争力普遍不足、体系不完善、监督水平较低的背景下实施金融服务自由化，一方面金融机构获得了更多地准入自由与行动自由，准入自由使竞争加剧而导致利润降低，行动自由又给了它们应对竞争发展高风险业务的机会，导致金融业风险增大；另一方面，在金融服务贸易自由化开始的较短时期内，随着制度层面诸多保护的撤销，金融体系内存在的问题以及监管方面的失误会暴露在一个更动荡的市场