绩效管理系统建设项目.doc.doc

武汉力龙数码信息科技有限公司 2008 年11 月 武汉市江汉区绩效管理系统建设项目 江汉区绩效管理系统建设项目 第2 页共24 页 1. 项目名称 《武汉市江汉区绩效管理系统建设项目》 2. 项目背景 政府绩效管理是指政府在履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务四大职能过程中，对内部制度与外部效应、数量与质量、经济因素与伦 理因素、刚性规范与柔性机制等方面，以公共产出的最大化和公共服务最优 化为目标实施的一种全面管理。我国最早推行绩效管理的地区为福建省、青 岛市、厦门市等。武汉市自2006 年开始推行绩效管理，专门聘请美国麦肯 锡公司制定了一套完整的考核评价体系，初步显现出了它的优势和推动力。 近年来我市电子政务应用系统的建设实践和应用效果表明，使用信息化手段 进行绩效管理工作，建设全市绩效管理信息系统对及时了解、掌控各绩效责 任单位工作目标完成情况，变只考核结果为过程与结果相结合的考核方式， 促进管理理念创新，提高工作效率，节约行政成本等方面都将起到显著的推 动作用， 目前，全国都在探索利用现代信息技术手段进行绩效管理，在党政机关 利用电子信息平台，全面系统地推行绩效管理。我市物价局、硚口区政府等 单位已开始应用信息化手段实施绩效管理。 2007 年，市委苗圩书记对全市绩效管理工作提出了“用现代化手段优化 绩效管理，争取绩效管理更加科学，更加富有成效”的工作要求。2007 年10 江汉区绩效管理系统建设项目 第3 页共24 页 月18 日，市委秘书长彭丽敏率市委办公厅、市委督察室和市政府目标办领 导到市信息产业局专题调研全市绩效管理网上运行问题，要求做好绩效管理 的前期需求准备工作，尽快推动绩效管理的信息化应用。2007 年11 月30 日，市委、市政府在硚口区召开绩效管理现场会，推动各区、各部门开展绩 效管理工作。2008 年1 月7 日，市委涂勇副书记调研我市电子政务工作时， 要求加快全市绩效管理等信息系统建设工作。2008 年初，全市经济工作、反 腐倡廉会议和十二届三次人代会都将开展绩效管理工作列入重要任务。为 此，江汉区发改委决定尽快启动我区绩效管理电子系统建设工作。 3. 现状与需求分析 3.1 全区绩效管理的现状 2006 年,我市开始探索党政机关的绩效管理。按照全市绩效管理的相关 规定和要求, 经过二年多的实践和探索，具有江汉区特色的绩效管理机制逐 渐形成,成为全市绩效管理先进单位。 目前，我区的绩效管理已发展成为包括组织、领导、计划、控制、激励 等方式在内的较为完整的管理体系，并处于不断创新、改革和完善之中。 现行绩效管理工作流程如下： 江汉区绩效管理系统建设项目 第4 页共24 页 区级绩效考核流程 目标下达数据统计分析绩效评分结果汇报 区领导第三方数据来源单位各责任单位绩效考核专班 开始 目标下达 配置绩效指标 分解绩效指标 提供指标完成 数据 数据统计分析 （基本工作评分） 第三方评分 领导评分 综合性加减分总体评分汇报结果绩效分析结束 提供指标完成 数据 1、目标下达：根据市下达到江汉区的KPI 指标，由区绩效考核专班对 各责任单位的绩效指标进行分解和下达； 2、工作反馈：各责任单位定期对绩效完成情况进行反馈，有些绩效指 标完成情况的数据来源于其他单位或由其他单位认定（如：统计局、财政局）， 称为数据来源单位。 3、数据统计分析：责任单位按照考核周期，提供各绩效指标的完成情 况，通过与数据来源单位提供的数据进行比对，确定责任单位的指标完成程 度；并进行业务反馈和进度监控； 4、绩效评分：对责任单位绩效进行评分，包括基本工作评分、第三方 评分、综合性加减分评分、领导评分最后得出总体评分； 5、考核结果汇报：向领导和各责任单位汇报绩效考核的结果； 6、绩效分析：对绩效指标完成进度提供分析报告，供领导跟踪和决策。 整个工作流程中，区发改委作为全区绩效管理的主管单位，负责全区绩 效考核的管理，组织和协调。 江汉区绩效管理系统建设项目 第5 页共24 页 3.2 需求分析 结合全区绩效管理工作的流程，通过调研和分析，对江汉区绩效管理电 子系统的需求分析如下： 3.2.1 指标设置和规划方面 由于目前人工纸质形式的考核方式，在考核设置上不易于进行考核指标的调整和调整后的效果比较。指标调整的工作量大，周期长，效果不能立即反映。 通过绩效考核系统，考核对象可以是指标、责任单位或者特定领域工作。 定制不同的考核种类、方法和方式，任意定义考核指标和分值，可以设定考核人员、考核范围、考核周期、考核等级、指标权重，为管理者提供灵活的考核管理。 3.2.2 工作反馈和过程监控方面 传统的工作反馈采取纸质文件、报表等形式，以月度、季度或年度为周 期进行绩效完成情况反馈，信息反馈不及时，工作过程无法详细记录，文件 查阅、