珠海市高端制造业发展规划和实施意见-珠海保税区.DOCVIP

珠海市高端制造业发展 规划（2013-2020） 2013年月 目 录 前 言 1 一、发展基础和环境 3 （一）发展基础 3 （二）发展环境 14 二、总体思路 19 （一）指导思想 19 （二）战略定位 19 （三）基本原则 20 （四）发展目标 21 三、发展重点 23 （一）先导产业 23 （二）支柱产业 32 （三）特色产业 37 四、空间布局 40 （一）总体布局 40 （二）集聚区布局 40 五、实施路径 49 （一）龙头带动 49 （二）创新驱动 51 （三）标准促动 53 （四）区域联动 53 （五）转型推动 54 六、保障措施 57 （一）基础设施保障 57 （二）用地保障 57 （三）软环境保障 58 （四）财税政策保障 59 （五）资金投入保障 59 （六）人力资源保障 60 （七）组织保障 61 前 言 高端制造业指拥有核心技术、高资本和技术进入壁垒、高附加值、处于产业链高端、节能环保的制造业，在珠海主要包括航空产业、海洋工程装备、轨道交通设备、新能源汽车、节能环保智能家电、精细化工与新材料、高端新型电子信息装备、智能电网装备、智能制造装备、医疗器械、高端打印设备、游艇等十二大类产业。高端制造业是国民经济的战略性产业，是产业升级和技术进步的重要保障，是区域综合实力和技术水平的集中体现。 为确立珠海市高端制造业发展的指导思想、发展原则、发展目标、发展重点以及战略途径和保障措施，提升高端制造业国际竞争力，特编制《珠海市高端制造业发展规划（2013-2020）（下文简称《规划》）。 《规划》编制的主要依据有： 1．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（下文简称《规划纲要》） 2．《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉的决定》 3．《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号） 4．《广东省现代产业体系建设总体规划》（粤府办〔2010〕54号） 5．《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 6．《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》 7．《珠海市装备制造业发展规划（2010-2020年）》 一、发展基础和环境 近年来，珠海市委、市政府将发展高端制造作为推动经济结构战略性调整的重要手段之一，按照“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，坚持调结构、上水平、促转变，实现大项目“海陆空”齐头并进，带动高端制造业整体素质大提升，经济发展迈上新台阶，为“十二五”高端制造业新崛起、再振兴，注入了强劲动力和无限活力。 （一）发展基础 珠海市高端制造业规模持续扩大，发展速度保持高位，结构不断优化，创新能力不断提升，要素禀赋不断改善，集聚程度不断加强，产业贡献率不断提高。 1、总量规模持续壮大，增长势头保持稳定。珠海充分发挥劳动力、土地、资源等要素的比较优势，抢抓历史机遇，主动承接发达国家和地区的制造业转移，制造业规模不断壮大，高端制造业发展后劲十足。2012年末，规模以上工业增加值为644.8亿元，是“十五”末的1.36倍。其中，规模以上重工业增加值372.9亿元，珠海工业化进入了后期阶段，为推动珠海制造业向高端化发展奠定了坚实的基础。 2、内部结构不断优化，竞争能力不断增强。内部结构不断优化，支柱产业比重逐年提高。进入“十一五”以来，受新兴产业快速增长的影响，电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造等六大支柱产业的增加值总和占全市规模以上工业增加值的比重年均下降一个百分点（见图1）。2012年底，六大优势制造业实现工业产值2281.21亿元，占全市规模以上工业总产值的比重为75.15%；实现增加值469.53亿元，所占比重为72.81%，比“十一五”开局的2006年低9.2个百分点。其中，电子信息产业增加值所占降幅最大，2007-2012年间累计下降了约15个百分点，电力能源、生物医药、精密机械等战略性新兴产业增加值的比重均呈小幅提升态势。在制造业内部，先进制造业和高技术制造业的稳中有升，2012年，珠海先进制造业增加值为290.17亿元，占本市规模以上工业比重45%，高技术制造业实现增加值154.76亿元，占本市规模以上工业比重24%。先进制造业实现“海陆空”全面突破，中航通用飞机、中海油深水海洋工程装备制造、三一重工、北车轨道交通等一批重大项目纷纷落户。部分企业凭借领先技术，积极参与全球中高端竞争，在多个细分领域成长为拥有较高国际市场占有率和竞争力的“单打冠军”。 专栏：珠海高端制造的龙头企业 在空调设备领域，珠海格力电器股份有限公司业务遍及全球100多个国家和地区。拥有珠海、重庆、合肥、郑州、武汉、石家庄、巴西、巴基斯坦等9大生产基地，为全球最