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《企业安全生产标准化基本规 范》及考评办法解读 赵建明 内 容 提 要 1 安全生产标准化的发展历史 2 安全生产标准化的工作现状 1 安全生产标准化的发展历史 2004年， 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发 〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全生产监督管理总局发布了 《关于开展安全质量标准化活动的 指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电 力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相 结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生 产标准化的概念。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要予以关闭。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 〔2010〕23号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息，落实防范和应急处置措施。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院办公厅关于继续深化 “安全生产年”活动的通知 国办发 〔2011〕11号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通 运输企业广泛开展以 “企业达标升级”为主要内容的安全生 产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达 标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步 实施，促进企业安全基础不断强化。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委 〔2011〕4号) 在工矿商贸和交通运输行业 （领域）深入开展安 全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通 运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸 物品、冶金等行业 （领域）。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 《指导意见》 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要 在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业 （领域） 规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业 （领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。 2 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见 安委办 〔2011〕18号 2011