中国民间组织参与妇女反贫困30年概述.pdfVIP

慈善蓝皮书 中国民间组织参与妇女反贫困30年概述 　 高小贤　 王 婷∗ 摘　要：　 妇女反贫困是人类反贫困与可持续发展的重要组成部分， 也 是中国民间组织参与反贫困行动的一个重要部分。 本文以妇 女赋权为主线， 对民间组织过往３０年妇女反贫困的历史尝试 做了分期， 总结描述了四个时期的特征、 影响因素、 历史贡 献， 以及或隐或现的 “中国经验”。 希望这些探索和经验能 够为社会组织面对 “精准扶贫” 攻坚战役和 “一带一路” 走 出国门助一臂之力。 关键词：　 妇女反贫困　 社会性别　 妇女赋权　 民间组织　 中国经验 党的十八大明确提出了到２０２０ 年全面建成小康社会的奋斗目标。２０１５ 年习近平总书记发出了现有７０００ 多万贫困人口到２０２０年全部脱贫的总动员 令， 扶贫攻坚战进入 “精准扶贫” 的决胜阶段。 贫困人口中一半是妇女， 这一半的妇女能否脱离贫困也成为扶贫攻坚战役成败的关键， 因此， “妇女 与反贫困” 的议题再次被提出与强调。 遗憾的是， 这个发展界的热点议题 对今天的中国公益行业却显得有些陌生， 很多年青一代的公益人对此知之甚 少。 本文试图对过去３０ 多年中国社会组织参与妇女反贫困的历程和路径进 行梳理， 以服务于当前的精准扶贫并与行业中的年青一代对话。 ∗ 高小贤， 陕西省妇女理论婚姻家庭研究会、 陕西妇源汇性别发展中心创始人； 王婷， 陕西妇 源汇性别发展中心研究经理。 １８２ 中国民间组织参与妇女反贫困３０年概述 中国社会组织在过去３０年的不同时期有着不同的称谓， 分别是社会团体、 非政府组织 （ＮＧＯ）、 民间组织、 社会组织。 在本文中这些称谓混用， 以便更好 地使用文献资料及真实地还原当时的历史状况。 还有， 受收集资料的限制， 本 文关于妇女反贫困行动的论述仅限于农村，不包括对城市贫困妇女的干预。 一　概念梳理：什么是妇女反贫困？ “妇女反贫困” 是国际发展领域的一个重要议题。 这个概念的提出是２０ 世纪７０年代的事情， 当时国际社会在总结１９６１年开始的联合国第一个发展 十年计划教训时， 意识到反贫困项目没有穷人的参与是不行的， 而妇女占到 贫困人口的７０％。 为了改变这种状况， 在联合国大会通过的由１９７２ 年开始 ① 的第二个发展十年战略中加进了 “将妇女全面引入发展的整个努力之中” ， １９７５年被联合国定为 “妇女发展年”， 后又发展为 １９７５～１９８５ 的联合国妇 女发展１０年。 这个国际大背景催生了 “妇女与发展” （ＷｏｍｅｎｉｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ＷＩＤ） 这门学科在７０年代中期问世。 ＷＩＤ的自由派女性主义色彩受到７０年代后半 期兴起的新马克思主义女性主义者观点ＷＡＤ （ＷｏｍｅｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， 直 译为 “妇女和发展”） 的挑战， 这两者在８０ 年代又共同受到一些社会主义 女性主义者提出的 ＧＡＤ （ＧｅｎｄｅｒａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， 译作 “社会性别与发 展”） 的质疑。② 为了把妇女全面引入发展与反贫困的计划与活动中去， 当时有三股力量 在共同推动， 分别是： 以联合国妇女地位委员会为代表的妇女活动家、 国际 发展机构、 妇女研究学者。 这不同的三部分人的结合使妇女／ 性别与发展成 为女性主义和发展学的一个交叉学科， 在实践层面也形成自己的特点。 相继 ① 仉乃华： 《妇女与发展： 理论、 实践与问题》， 载 《西方女性主义研究评介》， 生活 ·读 书 ·新知三联书店，１９９５。 ② 仉乃华： 《妇女与发展： 理论、 实践与问题》， 载 《西方女性主义研究评介》， 生活 ·读 书 ·新知三联书店，１９９５。 １８３ 慈善蓝皮书 出现五种不同的干预路线： 福利路线、 反