改革开放实录范文五----柳州市经济体制综合改革试点回眸.docVIP

柳州市经济体制综合改革试点回眸 1984年10月，经国务院批准，柳州市被列为全国72个城市经济体制综合改革试点城市之一。柳州市充分利用这一改革先机，解放思想，大胆改革，勇于实践，敢想敢试敢闯，大刀阔斧地推行一系列改革举措，果断地革除阻碍改革发展的弊端。经过1984年至1988年连续四年多的改革实践浪潮，创造了如“放水养鱼”、“藏富于企业”、“母鸡下蛋”、“国营带集体”、“一厂两制”等成功经验，使生产力得到极大地解放和发展，实现了由传统的计划经济向有计划的商品经济发展的战略转变。通过城市经济体制综合改革，柳州市成为全国78个重点城市中经济效益较好的10个城市之一，这个时期创造了柳州改革发展的第一个辉煌业绩，开启了新兴工业城市崛起的历程。 一、柳州市被列为城市经济体制综合改革试点城市的有利条件 （一）拨乱反正工作基本完成 1978年5月，市委决定在全市开展落实党的政策工作。但由于长期以来受“左”的思想影响，一些领导干部和群众对这项工作的重要性和迫切性认识不足，对落实政策有抵触情绪。党的十一届三中全会以后，市委根据党的“实事求是，有错必纠”“全错全平，部分错部分平，不错不平”的工作方针，以思想上、组织上的拨乱反正为重点，加快了落实党的政策、平反冤假错案、拨乱反正的步伐。从1978年5月至1983年5月，先后抽调1060名干部参加落实政策工作，召开了12次全市性的落实政策工作会议，对“文化大革命”“四清运动”“整风反右”等政治运动、历史重大案件以及对各级领导班子重新进行审查，平反了大批冤假错案，解放了一大批干部。其中，对在反右派斗争中被错划右派的363起案件、涉右案件131起，给予全部平反纠正。同时，对一批“文化大革命”以来提拔进各级领导班子的干部进行了审查和调整。在落实知识分子政策方面也做了大量工作，有1320名科技干部评定了中级以上职称，并注意解决知识分子入党的问题。 1983年5月，市委按照自治区党委的部署，成立了市委处理“文化大革命”遗留问题领导小组和市委处理地下党遗留问题领导小组，在全市开展“处遗”工作。经过两年的努力，基本完成“处遗”工作。全市共有5590名干部、群众得到平反昭雪，有2880名遗属得到抚恤和安置；有1060人分别受到党纪国法的处理，其中54人被判刑。使一大批因受到冤屈待遇而背上包袱的党员、干部和群众心情舒畅，安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展。 通过落实党的政策、平反冤假错案，实现了思想上、组织上的拨乱反正，充分调动了各阶层人员的积极性，促进了安定团结，推动了柳州市各项改革、经济建设和科学文化事业的发展。 （二）城市改革的局部探索 1979年2月，市委召开五届三次全会，按照中央关于“将工作重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策，要求各级党组织迅速把工作重点转移到经济建设和改革开放上来。1979年至1983年，改革主要在农村进行，先是从建立多种形式的生产责任制起步，逐步发展到全面实行家庭联产承包责任制。同时，改革购销体制和人民公社体制，调整产业结构，发展农贸市场，发展经济联合体和股份合作经济，发展城郊农业和乡镇企业。这些改革和探索，使农民有了生产、经营自主权，有效地激发和调动农民的生产积极性，推动了农村商品经济的发展。在农村改革的推动下，柳州市在城市也开展了一些单项的、局部的改革实验，如在部分厂（或者车间）、商店进行“联产承包”试点；经国务院批准在73个市属国营企业进行“利改税”试点；调整产业结构，发展联营经济；向企业下放部分产、销自主权。这些城市改革的积极探索，为下一步的改革积累了宝贵的经验。 1．产业结构的调整 为使产业结构和产品结构能适应经济与社会发展需要，优化资源配置和合理地布局社会生产力，柳州市贯彻中央提出的“调整、改革、整顿、提高”八字方针，抓住“调整”这一关键环节，在调整中整顿，在调整中提高，在调整中前进，确立柳州工业发展的战略思想：积极调整产业结构，增加对轻纺工业的投入，大力发展轻纺工业；对重工业采取挖潜措施，调整产品结构，争取尽快走出困境。为此，采取了“积极调整机械工业，大力发展轻纺工业”的措施，调整轻重工业的比例，把投资的重点放在投资少见效快的轻纺工业上，并从能源、交通、技改、银行贷款等方面优先支持轻纺工业产品结构调整和生产能力的填平补齐。产品结构调整着重抓住家用电器、汽车工业、纺织行业三大类，经过调整，柳州市轻重工业的发展逐步协调。1981年，轻纺工业的产值占全市工业总产值的61%，重工业占39%；1984年，轻纺工业的产值占全市工业总产值的59.4%，重工业占40.6%。重工业通过调整产品结构，立足于为轻纺、为市场、为人民生活、为农业、为建筑业、为出口服务；轻工业经过调整，形成了一个门类齐全、品种繁多、竞争能力较强的行业。 2．企业改革的探索 从1980年起，柳州