行政学第五章行政组织.pptVIP

一、行政组织基本概念 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。 广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 行政学所研究的行政组织是狭义的行政组织，即国家行政机关。 （二）行政组织的基本要素 法律制度健全 组织目标明确 人事调派恰当 权责分配合理 财务数量适中 运行机制有效 行为方式优化 价值观念整合 （三）行政组织的特性 政治性：阶级性、决策性 社会性：服务性、管理性 权威性：约束性、强制性 法制性：自身建设、公共行政管理 系统性：结构性、有序性 发展性：动态性、适应性 （四）行政组织与相关概念的区别 与行政机关 与行政机构 与官署 与党组织 2.管理层次：是指组织的纵向等级结构和层级数目。它不仅取决于分工的需要，也取决于组织权力构成的需要。行政组织通常是金字塔结构。我国的行政组织分为五级。 （一）编制管理的原则 (1)精简原则 精简原则包括精简机构、减少层次、简化办事环节和精简人员、实行合理定编定员等几个方面。 这一原则要求严格根据行政管理职能、管辖范围等情况来决定机构和层次的设置，凡职能重叠和可有可无的机构与层次，应予以撤销或合并。采用科学方法，通过必要的程序，合理确定机构人员数额，并严格按数额配备适合的工作人员，凡多余或不称职者，要调离现岗位并作妥善安排。反对因人设事设职现象