第二章社会保障管理体系研究.pptVIP

第2章 社会保障管理体系 理解社会保障管理的概念 掌握社会保障管理机构和他们相应的工作内容 学习目标 熟悉社会保障监督的内容 * 含义 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。 2.1社会保障管理的内容 2.1.1.社会保障管理的含义 * 1、社会保障行政管理 社会保障行政管理是指政府的相关行政部门依法行使对社会保障管理与监督权力，确保社会保障制度良性运行。 政府依法设置相应的社会保障行政管理部门，专门行使社会保障管理职能。如劳动和社会保障部、民政部等国务院行政部门， 各省级政府的劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局)等行政部门，是专门管理社会保障行政事务政府管理部门。 社会保障行政管理的内容 一是拟订社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾。 二是制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法。其基本内容应包括：社会保障的实施范围和对象，享受社会保障待遇的基本条件，社会保障资金来源，基金管理和投资办法，待遇支付标准，社会保障中有关方面(国家、单位和个人)的责任、权利、义务和违法处罚等。 三是贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查。 四是受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁。 五是建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系。 六是培养、考核、任免社会保障管理干部。 2、社会保障业务管理 对社会保障管理的具体执行，即在社会范围内统筹、调剂社会保障基金，对社会保障对象给予一定的物质帮助，提供一系列必要服务的过程。 我国社会保障经办机构是1988年以来建立的，名称统一为社会保险事业管理局或社会保险基金管理中心。社会保障经办机构的主要业务包括： ①社会保险登记； ②社会保险档案管理； ③社会保险申报； ④社会保险缴费； ⑤社会保险基金管理(社会保险费分账管理、收支两条线管理、个人账户基金管理、监督审计、统计、报表等)； ⑥社会保险监督、检查，报告劳动和社会保障部进行行政处罚； ⑦社会保险经办机构人事、财务、教育等管理。 3、社会保障基金管理 社会保障基金管理是为实现社会保障的基本目标和制度的稳定运行，对社会保障资金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称。 主要包括社会保障资金管理体制 社会保障资金的筹集、使用和投资运营与监控管理。 依法管理的原则 集中统一管理的原则 社会化原则 责权明确的原则 执资分开 执政分开 执监分开 2.1社会保障管理的内容 2.1.2.社会保障管理的原则 * 2.1社会保障管理的内容 资金管理 社会保障管理的内容 政策制定 监察监督管理 业务管理 2.1.3.社会保障管理的内容 * 2.2社会保障管理机构 最高管理机构 民政部 人力资源和社会保障部 卫生部 中层管理机构 民政厅 人力资源和社会保障厅 卫生厅 基层管理机构 民政局 人力资源和社会保障局 卫生局 * 2.2社会保障管理机构 2.2.1.最高管理机构(人力资源和社会保障部、民政部、卫生部） 1.人力资源和社会保障部 (1)人力资源和社会保障部简介。中华人民共和国人力资源和社会保障部是统筹机关企事业单位人员管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构，由原人事部、劳动和社会保障部合并而成，2008年3月31日正式挂牌。 * 2.2社会保障管理机构 (2)社会保障方面的职责。 1)拟订社会保障事业发展规划、政策。 2)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。 3)负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导。 4)会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划。 5)统筹拟订劳动、人事争议调节仲裁制度和劳动关系政策。 * 2.2社会保障管理机构 (3)社会保障相关内部机构和职能 1)政策研究司。 2)规划财务司。 3)养老保险司。 4)失业保险司。 5)医疗保险司。 6)工伤保险司。 7)农村社会保险司。 8)社会保险基金监督司。 9)调解仲裁管理司。 10)劳动监察局。 * 2.2社会保障管理机构 2.民政部 (1)民政部简介。中华人民共和国民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。 * 2.2社会保障管理机构 (2)社会保障相关职责 1)拟定民政工作的基本方针、政策和法律、法规。 2)组织、指导拥军优属活动。 3)拟定退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干