第三章_城乡规划法研究.ppt

案例 某商场为扩大营业范围，购得新地皮一块，，准备兴建新的分店，该商场通过投标的形式与A建筑公司签订了建筑工程承包合同，并提供施工图纸，A建筑公司将各种设备、材料运抵工地现场后按期开工建设。 在施工过程中，市规划管理局的工作人员来到现场，指出该工程不符合城市规划，未领取施工规划许可证必须立即停止施工；同时，市规划管理局对商场做出行政处罚，处以罚款5万元，并责令拆除已建部分，。A建筑公司因此受到损失，向法院起诉,要求发包人——商场给予赔偿。商场认为A公司是专业公司，因怕工程不让他们做没有事先提醒和坚持发包方提供规划许可证，而有意抢先开工，也负有一半责任。 问题：法院会依据什么来判定这个案例？如何判定？ 案例分析 本案中引起双方争议并导致损失的原因是该工程开工前没有办理开工许可证，从而导致工程为非法工程，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，规划许可证应由建设方即商场办理，所以本案中，过错的是发包人——商场，他应该赔偿承包人A建筑公司的先期投入、设备、材料，已经施工部分的损失。 下节预习 1、合同可以分成哪几类？ 2、什么是要约？什么承诺？ 3、合同的一般条款包括哪些？ 4、什么是缔约过失责任？ 5、合同成立的条件有哪些？合同成立和合同生效的概念一样吗？ 6、什么是无效合同？无效合同的特征有哪些？ 7、什么是可变更、可撤销合同？导致合同变更与撤销的原因是什么？ 8、合同履行时应该遵守哪些原则？ 3.4 城乡规划的修改 Click to add Title 2.4.1 省域城镇体系规划、城市总体规划、 镇总体规划修改条件 Click to add Title 2.4.2 城乡规划修改补偿制度 3.4.1 修改条件 《城乡规划法》规定，有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划： ①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。 ②行政区划调整确需修改规划的。规划区域范围一般按行政区划划定。 ③因国务院批准重大建设工程需要修改规划的。 ④经评估确需修改规划的。 ⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 3.4.2 城乡规划修改补偿制度 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 3.2.1 城乡规划体系和编制的内容 （2）城市规划、镇规划： 城市、镇总体规划的内容包括城市、镇发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 同时强调：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。 2.城乡规划编制的内容 3.2.1 城乡规划体系和编制的内容 详细规划——主要包括规划各项建设的具体用地范围；规划建设密度和高度控制指标；总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划等内容。 控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 修建性详细规划——以城市总体规划、分区规划和控制性规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 2.城乡规划编制的内容 3.2.1 城乡规划体系和编制的内容 （3）乡规划和村庄规划： 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾的具体安排。 乡规划还应包括本行政区域的村庄发展布局。 2.城乡规划编制的内容 3.2.2 城乡规划的编制与审批权 从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。（第二十四条） ① 有法人资格； ② 有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； ③ 有规定数量的相关专业技术人员； ④ 有相应的技