我国校方责任保险.docVIP

我国校方责任保险 我国校方责任保险的发展现状 　　(一)校方责任保险近年来取得的成绩 　　责任保险的发展在我国还处于起步阶段，因此校园方责任保险自然也是处于起步阶段。但是校方责任保险的推行已成熊熊烈火之势，而且取得了明显的成效。 　　1、校园责任险法制建设取得了一定成绩。 　　学生人身伤害事故的处理是一个长期困扰教育部门、学校、学生及家长的社会难题，为此，2002年国家颁布了《学生伤害事故处理办法》，明确了在学生发生意外伤害时，学校和学生的相关责任。并且提出“学校有条件的应当依据保险法的有关规定，参加责任保险。教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。”2006年国家教育部第23号令《中小学幼儿园安全管理办法》规定“有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险”。 　　各地也对校方责任保险进行了积极探索。2001年上海市人大审议并正式通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，这是全国首创校内学生伤害事故处理的地方性法规。规定以市或者区、县为单位组织学校并为学校投保校方责任保险。2004年3月浙江省人民政府审议通过了《浙江省中小学校人身安全预防与处理办法》，这一政策法规，要求“教育行政部门可以组织本地区学校参加学校安全事故的学校责任保险”。 　　2004年北京市人大通过立法出台了《北京市中小学人身伤害事故预防与处理条例》，2005年广东省教育厅出台广东省教育厅《学生伤害事故处理办法实施细则》规定“学校应当参加校方责任保险”。 　　深圳、贵阳、威海、杭州、宁波、苏州、大同、郑州市都通过立法等方式出台了维护学校学生安全的条例。这些条例或以立法、或以政策法规的形式出现，极大地推动了校园方责任保险的工作开展。目前全国已有近20个省市自治区推行了校方责任保险。 　　2005年，江西省人民政府发文要求江西省教育厅与中国保监会江西保监局牵头，制订校方责任保险的措施。江西省教育厅与中国保监委江西管监局联合成立了“江西省校方责任保险推动工作指导小组”，下发了《关于大力发展校方责任保险的实施意见》。同年秋季，校方责任保险在全省铺开，中小学投保率达到50%，高校投保率达到45%。2006年江西省人民政府为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，要求大力发展各种责任保险，“深入推进校园方责任保险，为学生安全提供保险保障”。 　　2、校方责任保险保费来源渠道得到积极探索 　　解决投保校方责任保险经费的问题是推行校方责任保险的关键。我国由于经济发展水平存在地域差异。东南沿海省份经济比较发达，中西部地区经济相对落后，在这种情况下，各省解决投保校方责任保险经费的途径也不一样，甚至在同一个省也有区别。经济发达地区多由政府为学校投保校方责任保险经费。广东省的大部份地区由于经济发达，公立学校校方责任保险的保险费由政府支付。上海市从一开始就由政府为学校集体办理校方责任保险，在全国做得最好。还有一些地市也是由政府买单，如厦门市集美区等。 　　多数省市坚持谁办学谁出钱的原则，多渠道筹集经费。江西省采取的是“政府拨一点，学校挤一点，社会各界赞助一点，勤工俭学自筹一点”的办法，多方面筹措资金。学校支付的校方责任保险费用，依据财政部、教育部颁布的《中小学校会计制度》有关规定列支。 　　3、市场运行主体增加，发展的原则逐渐清晰 　　校方责任保险是商业保险，作为政府只能是推动这项工作，按照《保险法》和教育部《关于学生伤害事故处理办法》的有关规定，政府和教育部门以及学校是不允许直接参与保险业务活动的。因此，我国推行校方责任保险，要坚持“政府推动，市场运作”原则。“政府推动”主要是由政府出台相应的政策、法规、制度，或由政府提请人大立法，积极推动。“市场运作”是在政府的政策、法规、制度的推动同时，充分发挥市场的力量和作用，通过市场运作，依法建立风险管理服务体系，为学校防范风险，转嫁风险提供服务。 　　我国在2002年教育部出台《学生伤害事故处理办法》后，教育部科技发展中心于2003年成立了北京联合保险经纪有限公司，全力建立全国教育系统风险管理服务体系，现在北京联合保险经纪有限公司在20多个省市设立了分公司，并被所在省市的教育行政部门聘为风险管理顾问。学校责任险的业务及经济活动全是市场运作，由北京联合保险经纪有限公司各省市分公司具体操作。 　　江西省教育厅2004年聘请北京联合保险经纪有限公司为全省教育行业风险管理顾问。2005年江西全面推行校方责任保险，行政推动的日常事务管理工作由省勤工俭学办公室负责，市县也是归口勤办管理。北京联合保险经纪有限公司江西分公司为校方责任保险制订条款，选择信誉好，实力强，服务好的保险公司，在市县派出常驻业务代表，负责协调学校和保险公司之间的业务关系。随着保险市场主体的完善，保险市场也日益规范，校方责任保险的运作市场化程度也越来越高