养护者受益权的界定及优位.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofArffmiA ．Set2008，36(12)：5184—5186，5／88 责任编辑 庆 路 责任校对 况玲玲 养护者受益权的界定及优位 唐毒Ij(西南政法大学，重庆4oo031) 摘要 分析养护者受益权的主体、客体、内容及养护者受益权的优位强势的含义、必要性 关键词 公地；齐护者受益权；环境 中图分类号 DF529 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(20O8)12—05184～03 DefniitionandAdvantageousStatusoftheBeneficialRightfortheNlalntenaneer TANG Zhao (SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLa．w ，Chongqn／g40O031) Abstract Tbe sub_ject，hteobjectandlJccontentofhtebeneficialrightforhtemaintenancernadhtemeaningnadnecessibofadvantageousstatusofthe rihgtbeneficialrightforhten~aintenancerwereanalyzed． Keywords Cornn~nland；Beneficialrihgtforhtemaintennaeer；Environment 1 养护者受益适用范域 渔《业：公共财产研究的经济理论》中就曾指出：属于所有人 环境资源问题的产生与控制，莫不与资源的配置方式和 的财产就是不属于任何人的财产，所有人都可以自由得到的 主体的权利义务运行模式直接相关。为解决 “公地的悲剧”， 财富将得不到任何人珍惜。任何时候只要许多人共同使用 我国有必要创设一种新型权利——养护者受益权。养护者 一 种稀缺资源，便会发生环境的退化。科斯定理是建立在环 受益权是指 自然人、法人或非法人组织 ，以治污、造林和改善 境问题的外部经济性基础上的。在环境保护问题上，外部性 植被为 目的，并以契约或实际占有并施以具体行为的方式， 问题是普遍存在的，其影响也是广泛的。既有正溢出，如养 对严重污染 、损毁或可能遭受严重破坏 、危害生存的自然生 护者植树造林 ，公众可以享用改善了的环境；也有负溢出。环 态环境进行治理和投资，经确认、评估或交易享有获得相应 境污染与破坏就是典型的表现。科斯期望通过权利的界定 报酬的权利，而相关责任单位及个人均不得以未经许可为 和权利的安排将市场本身产生的外部不经济性重新纳入市 由，拒绝履行支付他人代为治污和绿化的劳动报酬的义务。 场过程，以实现资源的有效配置。科斯定理中有关产权的界 养护者受益原则适用于私权领域，这是容易理解的，因为养 定和交易成本最小化的理论实施起来虽然困难重重，但关于 护者受益权从本质上来说是一种私权。另外 ，由于养护行为 权利界定的分析至少从理论上能给人以启迪。环境公共财 的公益性质，当我们在处理养护者受益权保障问题时，需要 产理论和科斯定理相似之处在于都认为因为财产权利主体 突破传统民法的原则，确立新的有利于环境保护和生存发展 或界限模糊而导致对财产的滥用，从而引起环境污染和破 所必须的权利规则。养护行为的公益属性表现为：①养护行 坏。由此可以得出，确定 自然环境与资源所有权(资源产权) 为的目的，在于防止对社会公共环境秩序的侵害或改善环境 和使用权的必要性。确立养护者受益权的边界，能提高全社 质量，使全体人民能够在 良好的环境中健康、舒适、安全地生 会的环保发展意识，让人民群众 自觉投身到环境保护事业中 活。②养护的对象是土地、林木、草皮，其具有生态价值，受 去，努力建设资源节约型和环境友好型的和谐社会。养护者 益的是广大群众。③对养护者实施补偿的主体既包括一般 受益权，作为一种有别于传统权利的新生权利，必须概念明 责任主体，也包括政府。具体来讲，养护者受益原则适用于 晰，构成要素分配合理，才能使立法者准确把握它与传统权 几种情况：一是自然人、法人或非法人组织治理污染，相关责