在人民代表大会制度建立５０周年纪念大会上的发言.docVIP

　　在人民代表大会制度建立５０周年纪念大会上的发言 坚持和完善人民代表大会制度 加快建设陕西经济强区进程 中共**市**区委 （2004年9月13日） 人民代表大会制度是我国的根本*制度，是中国人民在中国*党领导下行使国家权力的组织形式，体现了我国社会主义民主*的特色、优势和一切权力属于人民的本质。LOcaLhoSt50年的光辉历程中，我国人民代表大会制度在实践中不断发展和完善，特别是党的十一届三中全会以来，随着党和国家把工作重心转移到经济建设上来，社会主义民主和法制建设全面推进，人民代表大会的立法、选举、审议、监督等各项职能得到极大加强，显示出巨大的优越性和强大的生命力。实践充分表明，人民代表大会制度是植根于中国实际、符合中国国情、具有中国特色的根本*制度。它有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家的权利，有利于国家机构高效运转，有利于经济发展和社会全面进步。 多年来，我区历届党委始终坚持总揽全局、协调各方的原则，积极适应党的执政方式和治国方略的转变，严格按照宪法和法律规定，坚持人民代表大会制度，从舆论宣传、制度建设、经费保证、机构设置和队伍建设等各个方面，积极支持人大依法履行国家权力机关的职能，使区乡(镇)两级人大机构更加健全，职能进一步规范和完善，依法行政、民主决策的意识和能力进一步加强，全区各级国家机关各司其职，密切配合，形成了协调一致、团结奋进的良好局面。特别是近几年来，区、乡两级人大以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，认真履行职能，在审议重大事项、开展视察、检查、调查和评议活动、依法监督、人事任免等各个方面作了大量行之有效的工作，使人大工作在实践中不断发展，有力推进了民主*和依法治区进程的不断加快，促进了我区经济社会的协调发展。 首先，通过人民代表大会审议决定重大事项，使区委的主张和意图依照法律程序转变为全区人民的共同意志，为我区经济社会发展凝聚了智慧和力量。区委每年在形成工作思路、目标任务的意见后，都由政府进一步细化工作任务，形成工作报告，提交区人代会审议批准，区人大根据全区经济社会发展形势和各阶段的工作重点，深入开展调查研究，结合区情实际做出决议和决定，把区委的决策变成全区人民的统一认识和自觉行动。去年年初，我区召开了第十三次党代会，在认真研究分析我区面临的形势和任务的基础上，提出了建设陕西经济强区、全面建设小康社会的奋斗目标，确立了“5535”总体工作思路，就是坚持以发展为主题，积极实施结构调整、开放兴区、项目带动、科教兴区、可持续发展五大战略，突出抓好经济工作、城乡基础设施和重点项目建设、改革开放、*文明和精神文明建设、党的建设五项重点工作，着力为市民创造良好的生活环境，为投资者创造良好的投资创业环境，为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境，全面推进城市化、工业化、信息化和农业产业化，努力形成区域经济、对外开放、城乡一体化、公共管理和社会发展五个新格局。为了确保这一目标任务的顺利实施，区政府制定了《全面建设小康社会“三步走”规划的建议》，提交区十四届人大一次会议审查。人代会在广泛吸取代表意见和建议的基础上，做出了关于批准“三步走”规划的决议。本着这一目标任务，全区上下团结一致，埋头苦干，各项工作都取得了显著的成绩。2003年，全区实现生产总值32.66亿元，同比增长8%，完成财政总收入2.73亿元，其中地方财政收入1.83亿元，同口径分别增长11.3%和10.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5395元和2260元，同比增长7.3%和6.1%，今年上半年，全区实现生产总值15.68亿元，完成固定资产投资6.79亿元，实现财政总收入1.62亿元，地方财政收入1.04亿元，同比分别增长10.4%、67.9%、17.4%和14.6%，圆满完成了既定目标，为今后的工作奠定了坚实的基础。 其次，通过加强干部任免，提高了干部监督管理效能，在全区上下形成了一门心思谋发展的强大合力。我们始终坚持把党管干部的原则和人大依法行使人事任免权统一起来，在严格按照组织程序选拔任用干部的同时，依照法律程序加强干部任免和述职评议工作，进一步提高了“一府两院”的服务效能和依法行政水平。仅今年上半年，区人大就对“一府两院”19名领导干部进行了依法任免,对4名干部进行了述职评议，促使“一府两院”的干部都自觉把心思和精力用在工作上，使全区干部队伍建设水平又上了一个新台阶。 第三，通过不断加强依法监督，确保各项决议得到不折不扣地落实，推动各项工作按计划顺利实施。围绕区委工作部署，区人大常委会通过认真开展执法检查、视察、专门调查、听取和审议工作报告、个案监督、提出询问和质询等多种形式，对“一府两院”执行宪法、法律、法规和人大及其常委会决议决定的情况，全区经济