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国有企业分类改革 小组分工： 材料搜集：陈胤任、鲁华辰 PPT制作：黎明雪 PPT讲述：胡小龙 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 CONTENTS 目录 CONTENTS 目录 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 国企分类改革背景 国有企业分类界定 国企分类实例分析 国企分类改革影响 1 国企分类改革背景 CONTENTS 目录 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 * 国企分类改革背景 改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。 国企改革历程 1984年~1998年 1998年~2002年 2002年~2015年 2015年~至今 1 2 3 4 从1984年城市经济体制改革启动，到1998年开始改革攻坚，一些重大改革措施，如国有中小企业改制、公司制股份制改革、企业破产操作等开始探索试点。 　通过国有中小企业改革，上百万家国有、集体中小企业改制退出公有制序列；通过国有大中型困难企业的政策性关闭破产，5000多户扭亏无望的困难企业退出市场；通过再就业中心和基本保障线政策，托管、安置了近3000万下岗职工，建立了国企职工可以流动的机制。 随后成立的国资委，制定和建立了包括企业清产核资制度、企业发展战略和主业管理制度、企业经营业绩考核制度、国有资本经营预算制度等在内的企业国有资产管理法规和制度体系。 开始推行以国有企业的分类改革为主的新一轮国企改革 CONTENTS 目录 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 CONTENTS 目录 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 国有企业改革成效 三十多年的国有企业改革，取得了明显成效， 概括起来有两个方面: 一是国有企业效率得到提高。以中央企业为例，2002 ～ 2012 年，中央企业的营业收入年均增长 20. 9% ， 实 现利润年均增长 19. 9% ，上缴税金年均增长 17. 9% ; 位列“全球 500 强” 的中央企业数量从 11 家增至 42 家。在应对全球金融危机的过程中，国有企业也起到了中流砥柱的作用。二是国有企业的垄断程度降低，市场化水平得到提高，布局得到一定的优化。在典型的竞争性行业，国有企业已经部分退出，或者占有的股份比例大幅度减少; 在一些竞争性行业，尽管国有企业仍然在控制经营，但竞争水平已经得到提高; 不少原先由国有企业独家垄断的行业，也开始允许非国有企业进入。 2 国有企业分类界定 CONTENTS 目录 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 1、 分类推进国有企业改革从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展要求的客观规律决定的，是由现阶段的生产力发展水平决定的 2、 分类推进国有企业改革是贯彻落实十八届三中、四中全会精神与 “四个全面” 战略布局的必然要求 3、分类推进国有企业改革是发展国有企业的必由之路 国有企业 分类改革 的客观依据 CONTENTS 目录 PART ONE 国企分类改革背景 PART TWO 国企分类界定 PART THREE 实例分析 PART FOUR 改革影响 公益类国有企业的提出 2011年12月10日，国务院国资委副主任邵宁在发言中，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，这两个方向分别为公益性质的国有企业和竞争领域的国有大企业。 具有公益性质的国企具备四个特征，首先，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。在中