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第四章 经常性支出 第一节 行政管理与国防支出 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 第三节 社会保险支出 第一节 行政管理与国防支出 一、行政管理费和国防支出的属性 二、行政管理支出 三、国防支出 一、行政管理与国防支出的经济属性 行政管理与国防支出属于经常性支出及购买性支出。 行政管理与国防支出是国家执行政治职能和社会职能的保证。 对内管理社会、经济，对外巩固国防，是政府的基本职能，从而行政管理与国防支出是政府的两项基本支出。 一、行政管理与国防支出的经济属性 1.行政活动和国防活动是非生产性劳动 2.国防和行政活动是国家必不可少的 3.行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分 二、行政管理支出 （一）我国行政管理支出的构成 （二）行政管理支出规模变化的一般规律 （三）我国行政管理支出规模及国际比较 （四）我国行政管理支出规模居高不下的原因分析 二、行政管理支出 （一）行政管理支出的构成 1、一般公共服务 像人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等。 2、公共安全 行政支出、公安支出、国家安全支出、司法、检察支出。 3、外交支出 对外援助、外交管理事务、驻外机构、对外合作交流。 二、行政管理支出 （二）行政管理支出规模变化的一般规律 行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理支出当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。 “公共支出不断增长”如果不是规律，至少是一个实践可以证实的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但其占财政支出总额的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。 中国行政管理相关支出 二、行政管理支出 中国行政管理支出分析 1.总量分析 （1）行政管理支出的增长速度超过了财政总收支的增长速度； （2）行政管理支出占财政收支的比重也呈现持续增长的趋势； 2.结构分析 （1）行政管理部门人均经费不断提高； （2）人员经费在整个行政管理支出中占有的比重过高，并且还有不断扩大的趋势； （3）公用经费数量相对不足，并且支出范围模糊、管理混乱。 （四）我国行政管理支出规模居高不下的原因分析 （1）经济增长水平高 （2）财政收支规模先降后升 （3）政府职能增加 （4）机构设置庞大，行政效率以及管理费本身的使用效率低（主要原因） 专题：“三公经费” 三公：公务用车运行费、公务招待费、因公出国(境)费用。 经财政部汇总，2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。 2013年中央部门“三公”账本 人民网记者统计发现，仅有12家中央单位2013年“三公经费”预算数低于2012年“三公经费”执行数。也就是说，有超过85%的中央单位今年的“三公”花费将有可能与去年相当或超过去年。而财政部18日公布的中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况则显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，比去年预算执行总额略有降低。 从各部门具体情况看，国家体育总局降幅最大，今年预算数比去年执行数减少1972.52万，其次为国家发改委和国家质检总局，分别降低783.56万元和390.5万元。 在预算数比执行数增加的近70家中央单位里，农业部上涨数额高达6054.81万元，成为其中之最；其次为国税系统和公安部，分别增加3442.74万元和2555.03万元。增长金额超过1000万的中央单位还有交通运输部、中科院、国家邮政局、贸促会以及国家机关事务管理局 2013年中央部门“三公”账本 全国公务用车整治情况排行榜 四川最多超万辆 人民网北京10月6日电 近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车的专项整治工作进展情况。发布情况显示，截至目前，全国应清理清退公务用车119846辆，实际清理清退114418辆，占95.5％。 /programs/view/7DYhkGuEjtc/ 吃空饷 吃空饷（chī kòng xiǎng），也叫吃空额。指不上班但是可以领工资，比如一些官宦子弟在某单位有职位，但是从来没去上过班，工资照领。另外如一些单位领导，把只有30人的单位的工资总量上报为35人的，多出来的5人的工资就是空饷。 全国“吃空饷”整治情况排行榜 河北最多达五万多人 全国“吃空饷”整治情况排行榜 河北最多达五万多人 表现形式 从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，“吃空饷”者主要有以下