供给侧结构性改革背景下县镇域产业经济发展问题探究.docVIP

供给侧结构性改革背景下县镇域产业经济发展问题探究 　　基金项目：2017年校镇合作横向课题调研课题“供给侧结构性改革背景下镇区（中山市神湾镇）产业经济的总体思路、工作重点和对策措施的研究”（项目编号：2017SWTZZX004） 【摘 要】供给侧结构性改革的目的，是从上而下地推动经济的发展。县镇域经济作为经济发展的基本单元，是改革的战斗堡垒。县镇域经济基础较为薄弱，改革进程稍有不慎，对其支柱性行业的供给侧改革没有把握好尺度，会导致整个行业发展遇阻，势必会对区域经济发展造成不利影响。因此，要把握供给侧结构性改革的契机，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度来为县镇域经济发展注入动力 [关键词] 供给侧；结构性改革；县镇域经济；产业经济 一、引言 供给侧结构性改革的目的，是从上而下地推动经济的发展。改革开放30多年以来，促进区域经济全面、协调发展是我国一直致力实现的经济目标。县镇域经济发展基本都面临着不平衡、不协调、可持续性不强等困境。县镇域经济作为经济发展的基本单元，是改革的根本。因此，要把握好供给侧结构性改革的合理时机，结合五大发展理念为县镇域经济发展注入动力，具有现实意义 二、供给侧结构性改革的内涵与借鉴 需求与供给，属经济学范畴，其衍生的供给侧或需求侧管理代表着两种不同的经济思想，既互相对立，又互相联系；既互相影响，又互相补充 1.供给侧结构性改革的起源与内涵发展 20世纪的50-60年代，凯恩斯的需求侧管理一直是西方国家特别是美国罗斯福政府的主流政策，取得了良好效果，造就了西方国家的黄金时代。70 年代开始，西方经济开始出现高失业率和高通胀率并存，失业率飙升，经济增长缓慢直至“滞涨”，需求侧管理遭到质疑：其一是无法提供有效的方式方法来解释及破解“滞胀”现象；其二是越来越多其他学派证明需求侧管理施行的政策是导致“滞胀”的主要原因。因而，以：拉弗、罗伯茨、索罗等经济学家为代表的供给学派观点得到了重视，以供给侧管理为主流思想的经济理论迎来了蓬勃的发展 供给侧管理学派提出，经济增长取决于：劳动力及资本等生产要素的供给和有效利用，其函数表达为：Yt=AtF（Lt，Kt） 其中：Yt代表总为t时期的总产出（GDP）；Kt是t时期投入的资本量；Lt是t时期投入的劳动量；At是t时期的技术进步程度 通过上述经济增长核算方程，可以计算出技术进步程度At在经济增长率中所占的比重，即将劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献扣除后，技术进步因素对经济增长的贡献份额，称为全要素生产率（Total Factor Productivity，简称TFP） 上式可证，应采用各种手段来提高总供给。在实践当中，Lt存在瓶颈，At存在边际递减，人力资本与技术进步周期性长，短期效果不显著，制度经济效果的释放成为TFP最大的可操作变量，减税则是政府宏观调控达到目的的最主要手段 2.英美实施供给侧改革的借鉴 美国总统里根采纳了供给侧改革学派的建议，采取了：减税、放松管制、控制货币等改革手段，促进了美国IT业的大发展，遥遥领先于旧苏联以及日本是制造业，被后世誉为“里根经济学”，详见表1： 与此同时，英国撒切尔政府在多个欧洲国家当中率先进行供给侧改革，国企大幅私有化，货币市场竞争机制被激活，企业效率与效能有效提高，政府负担明显减轻。详见表2： 综合英美的供给侧改革，其可供借鉴的共通点在于：一是大幅度减税，如同现今美国特朗普政府宣布的：准备将国内企业税从30%多将至15%，降幅高达50%；二是实施管制性的货币政策；三是减少政府对经济的干预，放宽管制；四是大规模削减社会福利 三、供给侧结构性改革与县镇域经济发展的耦合性分析 供给侧结构性改革，目的在于加强县镇域制度供给创新的效果，落实经济增长与制度供给的耦合，通过县镇域经济的转型升级达到经济协同发展的最终效果 1.改革精神的回归与深化 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是当前供给侧结构性改革的核心任务，是改革精神的理性回归。以中山市神湾镇落实去产能任务为例，去产能即将过剩产能对外消化，中央指导精神与原则是：鼓励兼并重组，减少破产清算。在具体工作当中，神湾镇能牢牢把握好契机，把节能降耗作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。2016年推动镇内福懋、东大、华士达、华恒泰4家重点耗能企业按要求建立月报、季报制度，实施重点动态监察；积极推进东大漂染、福懋纺织、红采纺织、溢盛纺织、华士达化工、成丰印染等10家企业整合资源，淘汰落后产能，组建产业联盟，在条件与机会成熟的情况下，实施兼并重组战略 长远看来，能把各县镇域的过剩产能进行重组并消化，在一定程度上能提高其市场占有率，取得区域市场定价的话语权，打