全民健身计划背景下辽宁省公共体育服务均等化模式探索.doc

全民健身计划背景下辽宁省公共体育服务均等化模式探索 　　中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）04-000-02 摘要全民健身计划背景下，辽宁省的公共体育服务要政府致力于主导和实施均等化建设。在此情况下，体育公共设施和服务为每个公民提供的健身环境和健身指导应为相对均等。目前，辽宁省全民健身公共体育服务存在着基础设施分布不均衡，服务制度不健全，服务观念陈旧落后，缺失基本的均等化标准等诸多问题。从社会的经济形态及地域、城乡差异所导致的均等化服务不均的现实出发，制定均化的服务的基础标准，实现相对的公共体育服务平衡的基本模式 关键词公共体育服务服务均等化模式探索 伴随着我国《全国健身计划纲要》的深入开展，全民健身日的设立以及《全民健身条例》的颁布实施，我国的全民健身运动开展的如火如荼，取得了有目共赌的好成绩。我省经济体制改革的深入进行，使国民生活水平得到大幅提高，为我省全民健身运动的开展和普及提供了良好的经济基础。我省不断加大公共体育设施的投入力度为广大人民群众提供各种类型的体育健身场地和设施、各种形式的体育健身服务来满足日益增长的体育需求。我省地域广阔，城市之间，城乡之间存在着经济发展的不均衡，体育健身基础设施建设存在着差异，公共体育服务的供给中存在不均等现象，此项问题短期内将无法根本解决。而广大民众对公共体育服务的需要呈现不同的偏好，不同地域、不同人群、不同经济收入水平、不同体育意识态度、不同体育参与能力的人都会对体育服务表现出不同的需求，但是公共体育服务只能是在一定经济社会发展水平条件下提供符合广大社会成员共同体育需要的体育产品和服务。因此，在此情况下我省实施全民健身计划需要在经济社会和体育发展的现实条件下选择恰当的发展路径、探索适宜的发展模式 一、现阶段公共体育服务均等化研究现状 贾文彤（2009）从法律视域对公共体育服务非均等化的原因进行分析，并从法律角度提出实现均等化的措施。其他学者在分析公共体育服务非均等化原因时，对于公共体育服务事权财权不对称、体育发展管理决策机制缺陷的认可度较高，地域城乡的经济社会发展水平和过度体育市场的倾向也为部分研究者所论述。研究者们都极为重视公共财政在实现公共体育服务均等化过程中的重要地位，同时需要建立公共服务型政府、完善公共财政预算、决策、投入和绩效评定机制，以保证公共财政在公共体育服务均等化中的有效运行 有学者也对发达国家公共体育服务均等化政策进行了研究，在发达国家公共服务理念较为深入，体育公共服务均等化逐渐成为社会体育政策的重要内容，这些政策调控的重点主要体现在以下方面：通过政策法规扶持经济相对落后地区；通过财政均等化规定，设计体育公共服务均等化模式；通过政府与市场相结合，丰富体育公共服务供给方式；关注重点人群，提高体育公共服务覆盖范围 二、公共体育服务均等化研究现状述评 国内外的现有研究为本研究提供了一定的研究基础，但目前对于公共体育服务均等化的研究仍存在以下局限： （一）对于公共体育服务的认识仍然存在较大差异 就其内涵主要存在产品、活动和过程三种不同认识，并且主要从公共物品性质角度界定公共体育服务。在依据公共服务相关理论对公共体育服务进行理论阐释时，仅将其视为在体育领域的具体运用并不利于从本质上把握公共体育服务的内涵，公共体育服务既具有公共服务的一般特征也具有其自身的特点，对于公共体育服务认识不足将会进一步影响到对于公共体育服务及其均等化问题的探讨 （二）对于公共体育服务均等化的认识与对现状的分析相脱节，同时对于公共服务均等化发展现状的实证性研究缺乏 虽然学者们都将公共体育服务均等化视为政府提供人人享有相同的公共体育服务，但是对于目前公共体育服务均等化现状的分析却主要集中于总量、区域、城乡、阶层领域，这无疑与公共体育服务均等化的认识有一定距离 （三）现有研究中缺少完全针对辽宁省公共体育服务均等化的研究 辽宁作为我国的体育强省，全民健身运动有着良好的群众基础和现实需求，因此尽快实现公共体育服务均等化更加迫在眉睫 三、辽宁省实施公共体育服务均等化的必要性分析 （一）公共体育服务均等化是贯彻和落实科学发展观 在体育领域真正落实以人为本的具体体现以人为本、促进每个人得到充分发展，是科学发展观的重要内容。而公共体育服务均等化的目的就是使广大人民群众共同分享公共体育资源，使每个人都能够享受体育所带来的健康和快乐。通过体育活动带来的广大人民群众身体素质提升、人力资本的积累、良好生活方式的养成、获得身心的快乐能够极大地促进个体的全面发展，因此，推动公共体育服务均等化的实现是真正贯彻和落实科学发展观的重要体现 （二）公共体育服务发展是辽宁体育事业发展关键所在 《辽宁省体