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关于广电传媒行业内部审计作用探析 　　【摘要】现阶段广电传媒行业媒体融合高速发展，急需单位内部审计参与到内部控制建设中，但目前行业对内部审计重视不够，存在着监管漏洞。本文论述了内部审计“关口前移”“过程控制”“之后监督”和有效性，强调把“相互制衡”作为单位内控制度建设的重点加以关注 【关键词】广电传媒 内部审计 内部控制 【中图分类号】G222 【文献标识码】A 2013年，中国内部审计协会修订了《中国内部审计准则》，明确内部审计是建立在单位或组织内部的独立机构，通过系统的、规范的方法，审查和评价本单位的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。2014年财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》正式执行，明确行政事业单位应加强单位内部控制建设，规范经济活动行为，防范经营风险。广电传媒的内部审计如何参与、怎样配合管理层完善内控制度建设、管控经营风险，对全面贯彻执行财政部的内部控制规定起着十分重要的作用 一、现阶段媒体融合发展急需通过内部审计进行评估和监督 广播电视作为党和国家的舆论引导工具和意识形态的重要阵地，肩负着宣传党和国家各项方针政策、沟通社会的重要职能。现阶段广电媒体的体制特点容易形成重事业、轻管理的理念。但目前随着传媒业的飞速发展，广电传媒的收支规模及资产规模比其他行业毫不逊色，单一媒体的资金运营少则几亿，多则数百亿。经济规模的不断扩大，经济运行中各个环节的风险也随之加大。比如：广播电视集团化、多媒体融合发展，牵动着资本兼并重组和资金的大规模投入；录、播技术不断升级，技术设备也在不断更新；节目制作、节目购买、舞美搭建、设备租赁、系统维护等对外合作样态多，造成采购环节成本难以控制。想要规范这些经济活动，控制投资和运营风险，建立单位内部独立的审计机构就显得十分必要。单位内部审计相比外部审计有诸多优势。首先工作人员对本单位比较熟悉，了解本单位经营特点和风险点；其次可以随时、随地参与单位经济活动的全过程，成本低；再有就是目标明确，审计人员可以通过系统的、规范的方法，审查和评价本单位的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理，实现经营目标 二、广电传媒内部审计工作的现状及成果 广播影视内部审计协会在2016年对全国较大型的广播电视机构进行了调查。在受调查的60个广播电视媒体中，仅有19家设置了独立审计机构，设置专职审计人员，授权独立履行内部审计的职能，占全部调查的31%。调查中还发现，有的单位虽然设立了内部审计人员，但要么与纪检监察合署办公，要么设在办公室或财务部门。机构的不独立，审计的公允性、独立性和有效性都大打折扣，影响内部审计作用的发挥。① 从建立了独立审计机构的单位来看，主要是经济规模较大和管理理念超前的媒体，其中中央电视台、中央人民广播电台、北京广播电视台、上海文广集团、湖南广播电视台、浙江广电集团、深圳广播电影电视集团等单位的内部审计机构不仅配合管理层完善单位内控制度建设，而且广泛开展工程预结算审计、项目绩效审计、大型活动和舞美道具审计、合同流程审计、财务收支审计、经济责任审计等，取得了巨大的经济效益。比如2014年全国广电系统内部审计机构共开展3609个审计项目，审计金额2322亿元，出具数千条审计意见和建议并被采纳，推动增收节支2.16亿元。② 三、内部审计在广电传媒内部控制中发挥的作用 1.内部审计“关口前移”是实现内部控制的有效途径 所谓“关口前移”就是内部审计提前介入到单位经济活动过程中。俗话说，无规矩不成方圆，只有先从制度上规范单位经营活动，才能从根本上防止经营风险，达到用制度管人，用流程管事。广电传媒的内控制度建设是系统工程，涉及单位内部各个部门和各个环节。在内控制度建立之初，部门制度的起草者往往会局限于自身的本职工作，难免出现偏差，有时存在漏洞，个别制度之间还会出现相互矛盾和冲突的现象。内部审计机构跳出本位主义，站在全局的角度上考虑问题，同时也可以利用以往审计的经验，检查制度的缺陷和漏洞，确保内控制度的完善和有效 在业务流程环节，内部审计也可以“关口前移”，做好事前控制。比如审核预算的编制是否真实、合法、完整和科学；检查事权审批是否规范；经费安排是否有预算；货物和服务的采购方式是否合规；单位编制的招投文件是否存在漏洞；工程项目的预算编制是否合理；单位自采项目的价格形成是否经过充分竞争；合作方是否有资质；合同标的数量、价格、验收、支付等条款是否正确，存在哪些风险，等等 通过“关口前移”，内部审计可以提前发现问题，防范制度漏洞，杜绝经营风险 2.?炔可蠹频摹肮?程控制”是提升内部控制的关键环节 广电传媒在激烈的竞争中，为了做大、做强，吸引受众，不惜投入巨