河南省供给侧结构性改革过程中僵尸企业现状及问题探究.doc

河南省供给侧结构性改革过程中僵尸企业现状及问题探究 　　摘要：“僵尸企业”是指那些无望恢复生产，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。僵尸企业问题的妥善处理是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。河南省是我国经济大省、工业强省，供给侧结构性改革任务繁重，僵尸企业尤其是市、县所属国有僵尸企业为数众多，妥善处理这部分僵尸企业问题对于优化国有资本结构、提高河南经济效益具有重要意义。本文在调研开封市市属国有企业的基础上，分析了僵尸企业现在存在的问题 关键词：河南省；僵尸企业；现状 2016年公布的《河南省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》提出河南省要坚持因地制宜、分类有序、一企一策、精准处置，对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷生存的“僵尸企业”，通过兼并重组、债务和解、破产重组和破产清算等方式，实现市场出清。根据总体方案的要求，本文以开封市为例调研了僵尸企业现在存在的问题 一、僵尸企业的定义 由于“僵尸企业”的边界比较模糊，国内外尚没有明确的界定标准，但比较一致的看法是彼得“僵尸企业”是指那些无望恢复生产，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。其最突出的特点是企业形式还存在，却不能产生效益，由此造成“吸血”的长期性、依赖性，如果不对其进行合理处置，这些企业只能半死不活地维持下去，造成资金大量滞留，及各种资源的浪费，最终将会使经济失去活力，甚至影响社会稳定。2016年全国“两会”之后，“僵尸企业”成了社会关注的热点词。目前，我国的“僵尸企业”大部分分布在产能过剩的行业，比如钢铁、水泥、电解铝等，这些行业的需求旺盛期已经过去，所以这部分“僵尸企业”很难重生；我国的“僵尸企业”还有一部分分布在产能相对过剩的行业，比如光伏、风电等，有能够重新焕发活力的可能；另外，我国还有些“僵尸企业”处于“夕阳”产业，主要原因在于国内产业已经进入衰退期，只有部分企业通过转型可以继续发展，大部分企业将不得不退出市场 二、开封市市属国有企业的发展现状 根据2016年4月到5月对开封市属国有企业基本情况进行摸底调查。调查数据显示：开封市市属国有企业总占地面积21112.64亩，建筑面积1238273.39?O，在册职工人数31284人，总资产704382.93万元，总资产负债率约68%。根据国内学界普遍认定的国有企业负债率不超过70%的界定，开封市属企业整体数据属于正常范围，但是，其中有很多企业都处于停产或半停产状态，这些企业的资产负债率都超过100%，有的甚至更高。因此，不能单纯从开封市国企调查的整体数据判断其发展的状况，应对其分门别类，按照不同的生存类型进行梳理，从中发现问题，进而提出可行的解决措施 （一）停产或半停产企业 在所调查的106家企业中，停产或半停产企业很多。这些企业的资产负债率几乎都超过100%；其中有些企业资产负债率超过300%，部分企业资产负债率甚至超过1000%，这些企业明显属于亟需处置的“僵尸企业” 开封市市属国有企业中停产或半停产的企业中所涉及的职工总数为14883人，其中在岗2106人，退休9499人；总资产9.34亿元，总负债13.59亿元，平均资产负债率高达145.5%，负债中内债为2.1亿元，欠劳动部门的债务为2.69亿元。由于这部分企业大多已停产多年，但是公司尚未通过正常的破产程序申请破产，导致企业资格尚未注销，企业每年都还担负着职工工资及退休金、社会保险等债务负担，致使这类企业的债务负担越来越重，也越来越不容易处置 （二）亏损企业 开封市属国有企业中亏损企业负债率基本在100%以上，处于亟需处置的“僵尸企业”边缘，这部分企业也必须适当调整，激发其发展活力。据统计，运营亏损的企业中，企业职工总数为6430人，其中在岗3736人，退休3367人；企业总资产为14.37亿元，总负债为16.74亿元，平均资产负债率为117%；债务中，欠劳动部门债务为3609.76万元，内债为1871.27万元。这类企业还处于运营状态，有些是其产品还有一定的市场，但由于思想观念及技术水平的落后，导致企业亏损；有些是属于公益类的项目，如公共交通、供水等公司，政府为了维护公众的利益，而不得不扶持其在亏损的状态下继续经营 （三）正常运营企业 开封市属正常运营的企业中，以粮油储备、市政工程管理、交通运输等类型为主，这些企业在开封市大多具有一定的行业垄断性质。据统计，正常运营的企业中，企业职工总数为9943人，其中在岗5239人，退休4557人；企业总资产44.67亿元，总负债33.99亿元，平均总资产负债率76%；总债务中，欠劳动部门总计3.87亿元，内债6356.95万元。正常运营的企业中，净资产为负的有少数几家 开封市106家国有企