ㄧ、府际关系的意涵.docVIP

『府際關係與跨部門治理』第二次大面授講義 ◎ 『府際關係』的意涵與特質 ㄧ、府際關係的意涵 「府際關係」的源起可以追溯到美國1930年年代的「新政」(New Deal)時期，1935年。美國出版的「社會科學百科全書」首次提到「府際關係」一詞。用以說明美國聯邦政府官員在面對經濟蕭條時期。如何嘗試採用不同於以往的聯邦體制運作模式以求有效地解決問題，因此而發展出來的政策互動關係。自此開始，公共政策的制定與執行，尤其是公共服務的有效傳遞一直是「府際關係」關注的核心議題。在學術界，「府際關係」概念的界定始於美國學者William Anderson，他認為府際關係指稱的是：「美國聯邦制度中所有類型和所有層次的政府單位之間所出現的大量重要活動或相互作用。」(陳金貴，1990：14-16；江大樹，2001：3) Nicholas Henry所著得《公共行政與公共事務》（Public Administration and Public Affairs）一直是公共行政學界相當重要的一本著作，他從公共行政的角度，認為一個國家的公共政策主要是由政府來規劃與執行，其中經常牽涉到財政資源的配置和各層政府公務人員之間互動性的混合，這些建立在每一個擁有不同程度的決策權和管轄區自治權的政府單位之間，在公共行政領域當中涉及財政、法律、政治和行政的ㄧ連串互動關係，稱之為「府際關係」（蕭全政、林鍾沂、