关于农村税费改革观点综述.docVIP

关于农村税费改革观点综述农村税费改革在减轻农民负担、规范政府和农民之间的分配关系等方面取得了明显效果，并得到各方较为一致的认同。一些在农村税费改革后仍没有解决或难以解决的问题，如农业税征管难等，也由于农业税减免政策的实施而得到解决。但是，农村税费改革所取得的成果能否保持，农民负担不致出现反弹，还需要进行更深层次的改革。２００４年，对农村税费改革以及其他相关方面改革的讨论，主要集中在以下几个方面。 一、关于财政体制改革 农村税费改革后，虽然中央以及各级地方政府给予了一定的转移支付，但县乡财政仍十分困难，个别地方又出现了乱收费的苗头，农民负担出现反弹的迹象。对于这个问题，一些人将其归结于农村税费改革没有解决乡镇财政体制的根本性缺陷，即财权与事权的不对称，农村公共财政制度和体系建设严重滞后。如何解决这些问题，专家学者提出了不同的思路。 有学者提出，建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制。建议将乡级政府的人权、财权和事权，统一收归县级政府，取消乡级财政，建立由县级财政统筹预算乡镇财政收支的财政管理体制，县级政府及其部门给乡级组织下达的所有事项、安排的所有人员，全部由县级财政预算开支，不留任何缺口。 也有学者建议，开展将乡镇以部门预算方式纳入县级财政的改革试点，通过财政改革先行来促进机构改革。 还有专家认为，农村税费改革没有改变上级政府代替乡镇政府决策