湖北孝感物流园基础设施建设项目.doc

湖北孝感物流园基础设施建设项目 Hubei Xiaogan Logistic Infrastructure Project 移民安置行动计划 Resettlement Action Plan 湖北孝感物流园基础设施建设项目管理办公室 二○一五年五月 May 2015 目 录 1项目概况 1 1.1 项目简介 1 1.2 项目的受影响区域 4 1.3 减少移民安置影响的措施 5 1.3.1 项目设计阶段的措施 5 1.3.2 工程建设期间的措施 6 1.4 项目所有权 7 1.5 项目的准备与实施时间安排 7 1.6移民安置政策的制定 7 2 项目影响分析 9 2.1 项目影响定义 9 2.2 项目影响截止时间 10 2.3项目影响调查 10 2.4 项目征地拆迁影响概况 12 2.5 项目占地影响 13 2.6 被拆迁私人住宅 15 2.7 受影响企业 17 2.8受影响公共设施 19 2.9 受影响的脆弱群体 19 2.10 无证建筑物 20 3 项目的社会经济影响 21 3.1 项目影响区域及其社会经济发展概况 21 3.2 受影响村基本情况 22 3.3 受影响家庭基本情况与对项目的态度 23 3.4 项目对少数民族人口的影响 26 3.5 项目对妇女与贫困人口的影响 26 4 法律、法规和政策 31 4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 31 4.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 31 4.1.2 国土资源部及湖北省人民政府颁布的法规政策 31 4.1.3孝感市人民政府及相关部门颁布的法规政策 32 4.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策 32 4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 33 4.2.1国家及省有关法律、法规摘要 33 4.2.1孝感市有关法规摘要 35 4.2.3 世界银行关于非自愿性移民安置的相关政策 36 4.2.4世界银行和国内非自愿性移民安置政策的差异性分析 38 4.3 适用于本项目的移民安置政策 40 4.3.1集体土地征收政策 40 4.3.2 集体土地上房屋征收政策 41 4.3.3弱势群体的特别扶助措施 44 5 移民安置补偿标准 46 5.1 征收集体土地补偿标准 46 5.2 集体土地上拆迁房屋安置和补偿标准 47 6 安置和恢复实施计划 52 6.1 安置和恢复的目标和原则 52 6.1.1 安置和恢复的目标 52 6.1.2安置和恢复的原则 52 6.2 被拆迁家庭户的安置 53 6.2.1房屋拆迁安置和补偿政策 53 6.2.1房屋拆迁安置和补偿政策的合理性分析 55 6.3受征地影响人口的安置 59 6.4受影响企业补偿 62 6.5 受影响弱势群体的安置 62 6.6 安置和恢复时间安排 63 7 安置资金预算与管理 66 7.1 移民安置资金构成 66 7.1.1 征地补偿费用 66 7.1.2 拆迁补偿费用 66 7.1.3各类拆迁附着物 66 7.1.4 移民安置其它相关费用 66 7.1.5 移民安置行政管理费 67 7.1.6 不可预见费 67 7.2 安置资金预算 67 7.3 安置资金分配对象与资金流向 68 7.3.1 安置资金分配对象 68 7.3.2 安置资金来源与流向 69 7.4 安置资金的拨付、管理和监测 69 7.4.1 安置的资金拨付 69 7.4.2 移民安置资金的管理和监测 70 8 移民安置组织机构 71 8.1 机构设置 71 8.2 各机构职责 72 8.2.1 孝感市世界银行贷款项目领导小组 72 8.2.2 项目管理办公室 72 8.2.3临空区征收与补偿办公室 73 8.2.4 闵集乡移民安置办公室 73 8.2.5移民安置咨询机构 74 8.3 各级移民安置机构人员及设备 74 8.4 加强机构能力的措施 75 8.5 未来进一步加强机构能力的计划 76 9 公众参与和协商 78 9.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动 79 9.2 对公众参与和协商意见的反馈 80 9.3 下一步与受影响人口协商的计划 83 9.4 实施期间受影响人口参与协商的方式 85 9.5 政策公开与《移民安置信息手册》 85 10 抱怨和申诉 87 10.1收集不满和抱怨的方式 87 10.2 抱怨和申诉程序 87 10.3 处理抱怨的原则 88 10.4 答复抱怨的内容和方式 89 10.4.1 答复的内容 89 10.4.2 答复抱怨的方式 89 10.5 抱怨与申诉的记录和跟踪反馈 89 10.6 表达抱怨与申诉的联系方式 90 11 移民安置监测 91 11.1 内部监测 91 11.1.1 内部监测的目的与宗旨 91 11.1.2 内部监测实施程序 91 11.1.3 内部监测内容 92 11.1.4 内部监