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促进分配公平 实现社会和谐----学习十七大报告的几点体会和军 2007-11-23 几句话: 基尼系数已经超过国际警戒线 效率优先, 兼顾公平 初次分配效率优先，再分配兼顾公平。(十六大语) 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。(十七大语) 一、我国收入分配不平等的现状 基尼系数：0.16（1978年），0.458 （2003年） ， 0.465 （2004年）， 0.47 （2005年）。 国际公认的警戒线0.4。 实际收入：最高组（10%）与最低组（10%）的收入之比为9.18 。 《中国统计年鉴2006》 金融资产：居民银行储蓄人均13000。18%的高收入者掌握82%。 四大差距扩大： 城乡收入差距扩大： 2.90∶1 （1980年）， 1.83∶1 （ 1985年一度缩小）。 2.64∶1 （1999年）， 3.53:1 （2004年）。 实际差距约为5:1-6:1。 地区之间收入差距扩大： 比例为2.1—2.5：1。 GDP增长率差距：2.54%扩大到8.39% （2000-2003年）。 行业之间收入差距扩大： 人均收入最高行业与最低行业之比：1.29倍 （1990年），2.23倍 （1995年）， 3.98倍（2003年）。 奇高收入人群与贫困人口收入差距扩大 分配不平等:好还是坏? 平等与公平 公平与效率 二、平等与公平 （一）思想内涵 平等，Equality：均等、等同、均一。（收入—平均） 公平，Justice或Fairness：公正、正义。 农民起义军对平等（平均）的追求 等级社会的不平等----《荀子· 礼论》：“贵贱有等，长幼有差，贫富轻重皆有称”。 唐末农民起义军领袖王仙芝自称是天补平均大将军； 北宋末年钟相杨么起义军口号：“等贵贱，均贫富”。 《天朝田亩制度》：“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱满。” 绝对平均主义与相对平均主义 西汉董仲舒《春秋繁露·度制篇》：孔子曰: “不患贫而患不均。”故有所积重, 则有所空虚矣。大富则骄, 大贫则忧。忧则为盗, 骄则为暴, 此众人之情也。圣者则于众人之情。见乱之所从生,故其制人道而差上下也。使富者足以示贵而不至于骄, 贫者足以养生而不至于忧。以此为度而调均之, 是以财不匮而上下相安, 故易治也。 赋税平等。曹操：“无令强民有所隐藏, 而弱民兼赋也”。 亚里士多德的公平观 相对公平和绝对公平。 相对公平，也即法律上的公平； 《布莱克法律词典》：“公平是指法律的合理、正当适用。在法学上是指对有关赋予当事人权益的法律事件或争议所作的处理具有持久性”。 绝对公平，是不受时空限制的公平，是建立在自然法基础上的公平，实际上把公平理解为一种最高价值。至善 。道德。 马、恩的观点 公平是一定社会关系下的相对的公平，其标准是历史的（相对公平）。 平等是公平的理想境界，是最高意义上的公平（绝对公平） 。 ------不平等是分工和私有制的产物，搬运夫和哲学家之间的差别要比家犬和猎犬的差别小得多……真正实现平等只有在消灭阶级和旧的分工之后 。 自由主义与平等主义 自由主义：强调过程公平，包括机会均等、按劳分配等方面。 如：古希腊智者卡克利斯认为，优者比劣者多得一些是公正的，强者比弱者多得一些也是公正的。（参见张宏生、谷春德主编：《西方法律思想史》，北京：北京大学出版社，1992?） 平等主义：强调结果平等。无论个人之间有何差异，人人都应受到平等的对待。 如：阿瑟·奥肯的《平等与效率》一书：公平为收入的均等化。 孔丘的观点 “丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。夫如是，故远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。” 包注云：“政教均平，则不贫矣。上下和同，不患寡矣。大小安宁，不倾危矣。” 汉孔安国注云：“不患土地人民之寡少，患政理之不均平。” 清刘宝楠《正义》曰：“寡者，民多流亡也；均者，言班爵禄，制田里，皆均平也。” 汉董仲舒《春秋繁露·度制篇》：“孔子曰，‘君子不尽利以遗民’……故君子仕则不稼。”董仲舒《对策中》：“故受禄之家，食禄而已，不与民争业。”