全球基金项目非政府组织参与活动方案.docVIP

全球基金中国艾滋病项目非政府部门参与指导方案 一、本方案的制定背景 全球基金艾滋病项目要求之一是在项目实施中动员社会各界的力量参与，这也是项目实施两年后进行中期评估时的一个重要方面。 按照此要求，全球基金中国艾滋病项目在实施中将引入社会各界力量（包括政府部门、非政府组织、私营部门、学术机构、感染者等）的参与，使更多的部门参与艾滋病的防治工作，使更多的资源投入到艾滋病的防治工作中，促进各部门在防治艾滋病中优势的发挥，遏制艾滋病的传播和流行。 为此，全球基金中国艾滋病项目办公室特制定了此方案，用来指导各级项目管理部门进行与非政府部门的合作，同时使非政府部门了解项目的实施原则。通过加强项目管理部门和非政府部门之间的沟通和理解，使项目活动顺利开展，完成项目目标。 二、引入非政府部门参与全球基金中国艾滋病项目的目的为： 发挥非政府部门在HIV/AIDS预防和控制方面的优势，提高非政府部门HIV/AIDS预防和控制的能力；促进在HIV/AIDS预防和控制领域中非政府部门工作经验的交流和共享，加强非政府部门与行政管理机构和疾病控制部门间的沟通和协调，建立良好的合作伙伴关系；动员更多的机构和组织参与到防治HIV/AIDS的工作中来，充分发挥非政府部门优势的同时与其他部门的工作产生合力，共同遏制HIV/AIDS 的传播和流行，减轻HIV/AIDS造成的社会和经济影响。 三、非政府部门参与项目的具体原则为： 全面参与：国家级、省级和县级的项目活动中都会引入非政府部门的参与。 促进培育：提高艾滋病控制领域非政府部门的能力，在项目实施地区促进艾滋病控制领域非政府部门的发展，为艾滋病控制工作积累更多的社会资源。 沟通协调：项目在实施中将与其他支持NGO活动的组织和机构在资金、支持方式、支持内容等方面进行沟通和协调，促使各方面的经费能够得到合理利用，使有限的资源发挥最大的效力。 监督指导：在项目实施中将加强对非政府部门参与的指导和监督，提高各级项目实施机构对非政府部门参与的认识，保证非政府部门对资金的正确使用。 公开平等：非政府部门参与的相关信息发放采用公开的方式，非政府部门在参与项目时具有平等的地位。 四、参与全球基金项目的非政府部门应符合以下条件： 既往有艾滋病领域或者相关领域的活动经验； 在政府机构、医疗系统和感染者中有良好的声誉； 具备参与项目活动的能力； 其他开展具体工作或实施具体项目时需要的条件。 五、非政府部门参与的具体活动要求为： 根据《中国预防与控制艾滋病中长期规划 1998-2010》和《中国遏制与控制艾滋病行动计划 2006-2010》开展活动，活动纳入全国的整体艾滋病控制规划中，各地非政府部门的参与纳入当地艾滋病控制的整体规划； 非政府部门参与的具体活动应符合全球基金项目目标并保证促进项目目标的实现； 结合艾滋病控制工作的要求和非政府部门自身的特点，使非政府部门在项目实施中成为卫生部门和政府部门工作的有益补充； 非政府部门要加强与卫生部门和其他部门的联系和配合，共同为艾滋病的预防控制工作贡献力量； 非政府部门要在参与过程中反映项目受益者的要求，促进项目与受益者之间的沟通，使项目活动更加有效。 六、加强非政府部门参与的杠杆作用 项目在引入非政府部门参与的过程中应注重加强项目的杠杆作用，鼓励各机构、组织和个人在申请全球基金项目的同时向政府机构、国际组织、企业和个人申请配套资金支持，丰富和加强项目的支持来源，扩大项目影响，促进项目实施。 七、非政府部门参与的领域 第四轮中国全球基金/中英艾滋病项目在实施中共有6大目标（见第四轮全球基金（二期）/中英艾滋病项目工作计划），非政府部门可以根据实际情况参与所有目标的活动。 非政府部门参与的具体分目标由各具体项目管理机构根据地方特点和要求确定。 八、非政府部门参与项目的方式 具体方式包括： 应邀参加全球基金中国艾滋病项目的项目专家委员会，为项目计划和实施提供咨询和建议； 应邀参加全球基金中国艾滋病项目组织的座谈会，与项目管理机构和具体活动执行机构进行沟通和交流并提供意见和建议； 应邀对全球基金中国艾滋病项目的工作计划提出意见和建议； 通过竞标的形式主动参与全球基金中国艾滋病项目的具体实施和执行； 应邀参加全球基金中国艾滋病项目的督导与评估； 应邀参加全球基金中国艾滋病项目执行机构组织的各种培训等活动。 非政府部门的参与主要通过分层的形式进行，即地方性的非政府部门机构或个人根据当地的艾滋病控制总体规划，主要参与地方项目管理机构组织的活动；全国性机构或总部或个人根据国家级项目实施机构的工作规划，参与国家级项目办开展的活动；需多层次联合进行的活动由地方项目实施机构申请后由上级项目实施机构统一协调组织。 九、各级项目管理部门在管理非政府部门参与时的作用 非政府部门参与项目的管理工作由各级项目管理机构负