潍坊市农村民居抗震设防示范项目.DOC

潍坊市防震减灾事业发展规划(2016-2020年) 为认真履行防震减灾社会管理和公共服务职能，切实加强对防震减灾工作的统筹谋划和科学指导，明确目标任务，厘清发展思路，夯实工作基础，加快实现全市防震减灾中长期奋斗目标，全面提高社会管理和公共服务水平，更好地服务于全市经济和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省防震减灾事业发展规划（2015-2020年）》《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、防震减灾工作现状和面临的新形势 （一）“十二五”规划完成情况 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导和省地震局的关心指导下，我市认真贯彻落实国家和省防震减灾工作的一系列方针政策和重要工作部署，大力推进地震监测预报、震害预防、应急救援三大工作体系建设和防震减灾宣传教育工作，较好地完成了各项目标任务。 1.地震监测能力建设得到加强。先后完成了“国家地震社会服务工程”“极低频探地工程”“山东省地震社会服务基础工程”等项目的区域性建设任务。全市已建成专业测震台站11个、强震台站14个、数字化前兆专业台站12个、专业测项115个，测震台站平均台距小于30公里，地震监测能力达到1.0级。市、县两级地震台网中心全部建成，实现了监测数据实时数字传输，基本建成了布局合理、装备优良、管理科学的地震监测台网体系。地震群测群防工作进一步加强，建成了由156个网点组成、覆盖全市的宏观观测网和实时监控多个综合性宏观观测点的远程视频平台。 2.地震灾害防御工作成效显著。将抗震设防要求审批纳入基本建设管理程序，对450余项重大建设工程开展了地震安全性评价，2000余项一般建设工程进行了抗震设防要求确定，新建学校、幼儿园、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求依法提高一档设防。潍坊市城区及8个县（市）中心城区全部完成地震小区划，为一般建设项目的抗震设防要求确定提供可靠依据。农村民居地震安全工程稳步推进，出台了《潍坊市人民政府关于进一步加强农村民居抗震设防工作的意见》。防震减灾示范创建工作深入开展，建成了国家级防震减灾示范县（市）2个、示范社区7个，省级防震减灾基层基础工作示范县（市、区）3个、示范社区15个、示范企业3个、农村民居地震安全示范工程4个，带动了城乡地震综合防御能力的整体提升。 3.地震应急救援体系逐步健全完善。进一步修订完善各级各类地震应急预案并实现规范化管理，制定并备案部门及行业预案3800余份，成立了23支专业及行业地震灾害紧急救援队,共计4900余人。组建了90支防震减灾志愿者队伍,登记备案志愿者11300多人。建成173处地震应急避难场所，建成区面积达1039万平方米。军地联动、部门联动、区域联动的地震应急工作机制基本形成，县级地震应急指挥中心全部建成并实现省、市、县三级联网。组织了市、县机关工作人员应急疏散演练，承办了山东省2015年度地震应急救援综合演练，地震应急演练实现了制度化和常态化，应急处置和救援能力明显提升。 4.防震减灾宣传教育取得新进展。防震减灾宣传教育机构进一步健全完善，成立了潍坊市防震减灾宣传教育中心，落实了机构、编制和人员。防震减灾知识普及已纳入国民素质教育体系，形成了以宣传、教育等多部门合作共建的宣传教育机制。深入开展了防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭活动。加强防震减灾科普教育基地建设，建成了技术先进、国内一流的潍坊防震减灾科普馆以及县（市、区）地震科普教育基地15处，地震科普示范学校109所，防震减灾知识宣传教育实现全覆盖。编辑出版地震科普读物、宣传品20余种1000余万份（套）。组织各类地震科普知识教育培训和报告会1000余场次，受益人群达500万人次。 5.防震减灾管理创新和服务水平大幅提升。创新防震减灾管理模式，在全国首批建成市县互通的防震减灾信息化管理平台，实现了防震减灾管理数字化、规范化和科学化。积极适应网络时代发展新要求，开通了防震减灾官方微信、微博、移动信息平台、12322公益热线等新兴媒体渠道，取得了良好的宣传效果。 （二）存在问题 经过多年努力，全市防震减灾事业取得了一些成绩，但还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：地震监测台网运行管理能力不足，地震烈度速报和预警能力建设相对滞后，地震预测预报特别是短临预报没有根本性突破，预报方法、前兆观测手段以及数字预报技术的研究有待加强；抗震设防要求管理没有完全到位，城乡老旧建筑地震安全隐患仍然存在，全市城区相当一部分建筑物没有达到抗震设防要求，农村民居建筑抗震能力薄弱的现状短期内难以彻底改变；应对突发性地震灾害事件的处置能力不强，应急救援物资及装备储备不够充足，地震应急避难场所功能需进一步完善，应急救援队伍专业化水平有待进一步提升；基层防震减灾工作发展不平衡，部