胡杰：国家财政2016介绍.ppt

国家财政 四川省古蔺县蔺阳中学胡杰 　思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？ 1、财政的含义：国家的收入和支出 2、财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系） 一、财政及其作用 3、财政的实现：预算和决算 国家预算与国家决算 财政部长 全国人民代表大会 报告 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 这些材料反映了财政具有什么作用？ ４、财政的作用 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的水平，促进社会和谐稳定的？ （１）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 　　我国国土辽阔，但基础设施不及发达国家,东西部、行业差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施、西部建设和一些重要行业上。 思考：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、邮电通讯、水利等这些基础设施行业？ （２）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 完全由市场配置资源 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 国家财政支持基础设施和工程建设 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 社会总供给和社会总需求基本平衡 实现 经济（过热） 经济（滞缓） 减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温。 紧缩性政策 扩张性政策 增加财政支出、减少税收，刺激总需求增长,降低失业率，拉动经济增长。 社会总供给 社会总需求 基本平衡 （３）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 怎样促进？ 积极财政政策 财政收入是哪里来的？ 材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。 思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？ 二、财政收入与支出 １、财政收入 （1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源： 税收是财政收入基本形式 ①经济发展水平（做大蛋糕） （３）影响财政收入的因素： 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增长，才能保证国家财政收入的持续增长。 ②分配政策（分好蛋糕） 财政收入越多越好？ 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 直接减少企业和个人收入 不利于企业发展，不利于人民生活水平提高 降低对经济发展的支持和调控力度。 不利于财政增加 不利于企业发展，不利于个人收入的增加。 结论：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 3、财政支出 （1）含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 （2）种类： 按具体用途 重点：经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 财政支出 国家的资金用向了哪里？ 收入 支出 财政收支相等 财政结余 财政赤字 3、财政收支的关系 财政赤字越少越好？ 收入 收入 = 支出 支出 财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 [ 构成 影响因素 含义 种类 财政收入 财政支出 关系： 收大于支 支大于收 收支相等 税、利、债、费 经济建设、科教文卫、行政管理和国防社会、保障债务。 财政 预算 决算 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。 扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。 经济发展水平和分配政策 财政收支平衡 财政赤字 财政作用 财政政策 1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于 A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是 A 2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有( ) ①国