由indc 文件观察各国之气候、产业与能源政策变迁.ppt

COP21 * * * 一、 前言 全球氣候持續變暖，極端氣候事件導致森林大火、洪水、旱災、熱浪侵襲、病蟲害及傳染性疾病等事件頻傳，加上颶風及高溫肆虐，造成嚴重人、畜、財產和農作物損失，生態系統面臨嚴重破壞。人類不得不面對暖化及氣候變遷問題，並提出解決因應對策。 從地球表面的各項指標觀察，生態環境已到了非常危險的邊緣。 中部超熱　這個熱區因為少長期紀錄，有陣子還以為是側站儀器或分析的問題，現在我們相信那一區的確常常會有偏高的溫度出現 * * * * 二、何謂氣候變遷 (一)、天氣與氣候 天氣(weather)：短時間大氣的變化 (短期﹕1~ 10天以內) 例如：明天的温度，颱風路徑預報。 氣候(climate)：一地長時期天氣的平均狀態 (長期：世界氣象組織定義30年平均才有氣候的代表性) 例如：全球平均氣温約15℃，一年平 均幾個颱風侵台? 近百年氣候顯著暖化的解說 自從18、19世紀人類發生工業革命之後，地球的氣候逐漸出現了暖化的現象，尤其在二十世紀地球的暖化顯著而快速，是近千年以來最大的。二十世紀以來的暖化幾乎是全球性的，並且持續至今，主要的暖化發生在1910至1945年之間與1976年之後。 * 科學家經由地下鑽探的資料，可以獨立推測過去500年的地面溫度變化趨勢，因而確定了一個結論，二十世紀的全球快速暖化偏離了正常的趨勢，因此是異常的現象。 * 聯合國「政府間氣候變化專門委員會」（IPCC）探討認為，目前全球異常暖化的原因，應與現代人類經濟快速發展造成人為的溫室氣體濃度增加有關，特別是二氧化碳的增加。 * COP21巴黎氣候大會 氣候大會的全名是：聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約國大會。聯合國於1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約」，從1995年開始，這公約的締約國每年都會聚在一起開會，也就是氣候大會的由來。 * 由於這是締約國的會議（Conference of Parties），英文名字縮寫，就是 COP。1995年是第1屆締約國會議，就是 COP 1，第2屆締約國會議是 COP2，以此類推，今年是第21屆會議，所以就是 COP21。 * COP21 相關活動 聯合國氣候變遷綱要公約第21屆締約國大會，我們稱作 COP21，將於 2015年11/29-12/11日於法國巴黎舉行。這個網頁將彙整這段期間，正式會議的相關資料，與巴黎裡外的民間、官方活動，都會羅列在這邊。請多加利用。 * 1、 COP21 的關鍵目標與各界期待 聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 第 21 屆締約國大會 (COP21) 即將於2015年11月30日至12月11日於法國巴黎舉行。此次會議的主要目標，是期望達成一個全球一體適用的氣候協議。該協議將明確設定 2020 年後全球溫室氣體之減量目標，以有效應對氣候變遷對自然與人類社會的衝擊，並加速朝低碳經濟之未來前進。 * 在今年稍早，G7 七大工業國集團已共同許諾將在 2100 年時達到全面脫碳 (decarbonisation) 的目標 (註一) 。儘管也存在有懷疑的聲音 ，但延續此一國際政治氛圍，各界對於本次巴黎締約國大會將可達成一個新的氣候變遷協議 ─ 巴黎議定書，仍抱持著高度期待。 * 當新的氣候協議生效時，可預期地會對跨國的能源、交通運輸、礦業、農牧以及金融等產業與政策，產生深刻之衝擊。值得現已展開行動之各國政府、企業與環保團體等，加以密切關注。 * 2、 本次巴黎氣候談判在國際環境法上之重要性與特殊性 在 2011 年南非 COP17 所設立的德班平台 (Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action; ADP) 及隔年杜哈的COP18 已多次確認：締約各國將在 2015 年前達成一個新的全球氣候協議，以取代到期的京都議定書，為 2020 年後之全球溫室氣體減量設立新的目標。 * 這份新的國際議定書，從去年秘魯利馬 COP20 後的一年時間裡，共歷經瑞士日內瓦、德國波昂等幾回合之討論與修改。而在UNFCCC 秘書處於2015年11月公布的草案中 ，主要涵蓋六大部分，即：減緩、調適、金融與財務、科技發展與技術轉移、能力建設，以及氣候行動的透明度。此草案架構提示了思考氣候變遷問題，所需關注的核心面向。 * * 除了議定書草擬的過程外，本次巴黎談判的另一特殊之處在於，依據先前?COP20 的規劃，全球已有多達 147 個國家，在期限前向UNFCCC秘書處遞送了共120 份 (歐盟各會員國僅聯合提送一份) 的各國自主減碳承諾?(Intended Nationally Determined Con