应对动物福利壁垒的对策和建议.docVIP

应对动物福利壁垒的对策和建议 随着经济的发展和社会的进步,动物福利问题越来越受到人们的关注。在关税不断降低和传统非关税壁垒不断规范的情况下,一些发达国家为了保护本国动物产品市场和农民的经济利益,规避WTO规则约束,以本国“动物福利”法规为屏障,将“动物福利”与国际贸易紧密相连,阻碍其他国家的动物源产品出口到本地区,逐渐形成了一种特殊的、新的贸易壁垒mdash;mdash;动物福利壁垒。 一、动物福利 所谓动物福利,通俗地讲,就是在动物的饲养、运输和屠宰过程中,要尽可能减少其痛苦,不得虐待动物。它所强调的是人们应怎样合理、人道地利用动物,尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物,享有最基本的权利。目前国际上普遍认可的动物基本福利有五项:(1)不受饥渴之苦;(2)不受困顿之苦;(3)不受病痛之苦;(4)不受恐惧和精神上的痛苦;(5)能够自由表达天性。比如,欧盟对猪的福利规定是:小猪出生要吃母乳;要睡在干燥的稻草上;运输车须清洁并在途中按时喂食和供水,运输中要按时休息,运输超过8小时就要休息24小时;杀猪要快,须用电击且不被其他猪看到,要等猪完全昏迷后才能放血分割等等。不少欧美国家要求供货方必须能提供畜、禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。 二、动物福利壁垒 动物福利壁垒是指在国际贸易中,一国以保护动物,或以维护动物福利为由,制定一系列动物保护或维护动物福利的措施,以限制甚至拒绝外国货物进口,从而达到保护本国产品和市场的目的。由于各国的传统文化、习俗、宗教等方面不同,各国的动物福利水平存在很大的差异,有些国家理直气壮地以动物福利的名义封杀其它国家的商品。作为新型的非关税贸易壁垒,动物福利壁垒正在对国际贸易产生不可估量的影响。比如,2007年4月,由于欧盟肉兔饲养存在动物福利问题,德国对输德兔肉进行严格限制。我国的出口贸易同样受到动物福利壁垒的限制。2005年,河北省肃宁县一些水貂皮养殖户被曝光在水貂皮加工中,使用了活剥皮的方式,导致在芬兰举行的毛皮拍卖会上,中国的水貂皮产品遭到集体抵制。 三、我国出口遭遇动物福利壁垒的现状 我国畜产品、中药、水产品等动物源性产品的主要出口市场是韩国、日本、美国、欧盟、东盟、台湾和香港等国家和地区。它们对我国入境的农畜产品实行严格的检疫、防疫制度,检测项目不断增多。动物在饲养、运输和屠宰过程中的福利都要达到进口国规定的标准。由于我国畜禽产品质量安全管理体系不够完善,产品质量达不到进口国的要求,出口屡遭国外“动物福利壁垒”的封杀,因此动物源性产品出口时受到很大影响。2004年1月,因广西、湖北发生禽流感,日韩和欧盟等40多个国家和地区立即采取措施,对我国禽类及其产品实施进口封杀。由于央视报道了我国生猪被“注水”的场面、无视动物福利和虐待动物的行为,使得俄罗斯自2004年9月开始停止进口我国动物源性产品,影响了我国猪肉的出口。2009年起,欧洲议会全面禁止进口和销售含有猫狗皮毛的产品,对我国皮毛产业造成很大不利影响。自从央视曝光“瘦肉精事件”以来,中国已被列入了欧足联的“黑名单”,2011年4月10日,欧足联在官网发出警告,球员们都对中国产的肉类产品敬而远之。上述案例告诉我们:动物福利问题像化学药剂,在全国范围内发生连锁反应,并迅速扩散,已经给我国造成了巨大损失。关注动物福利,积极采取措施提高动物福利水平,突破动物福利壁垒是我国当前迫切的选择。 四、动物福利壁垒对我国出口的影响 (一)使我国动物产品出口减少我国是农蓄产品生产大国,早在1999年我国的肉类、禽蛋和水产品产量就位居世界第一,年产猪肉占世界总产量近50%,禽肉占世界产量的三分之一,但是我国农蓄产品的出口比例却极低,而且有下降的趋势。主要原因是我国兽医卫生质量不过关,家畜在饲养、屠宰等环节都存在很大的问题,远远达不到西方国家制定的动物福利标准,这严重阻碍我国畜禽产品出口的增长。 (二)增加企业出口成本,削弱企业产品的国际竞争力一些发达国家对动物从出生、养殖、运输到屠宰加工过程制定了一系列严格、详细的标准,发展中国家想要出口动物源性产品到这些国家,必须要符合这些动物福利标准。如此一来,无形之中会增加养殖成本、人工成本、运输成本和加工成本,使企业产品因成本的增加而失去价格优势,进而影响产品国际竞争力。 (三)加剧了我国对外贸易摩擦随着关税壁垒和传统非关税壁垒的日益削弱,世界各国对动物福利问题的日益重视,以动物福利为借口的贸易限制措施对国际贸易的影响将越来越明显。欧美等发达国家利用“动物福利”的国家差距,设置的动物福利壁垒成为我国出口的又一道门槛,严重影响了我国经济和对外贸易的发展,由此引发的双边或多边贸易摩擦也日益增多。 (四)使我国的国际声誉受损近年来,国内外媒体对