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“内蒙古西部电网输配电价改革” 媒体通气会实录 2015年10月9日 发布人: 内蒙古自治区发展和改革委员会副主任王金豹 主持人：内蒙古自治区发展和改革委员会政策法规处处长杨成 杨成： 新闻界的各位朋友大家下午好，欢迎出席自治区发展改革委举办的新闻媒体通气会。今天，在这里召开新闻媒体通气会的主题是向大家介绍蒙西电网输配电价的核定、实施和改革情况。同时我委相关处室、单位负责人将回答各位记者朋友们的问题。 应邀出席今天会议的有中央驻区和自治区、呼和浩特市等10余家媒体的负责人和记者，香港文汇报也派记者出席会议。我委参加今天会议的有王金豹副主任及价格处、收费处、能源局电力处、价检局、价格成本调查监审局等相关处室和单位的负责人。 今天的会议共二项内容：第一项是请自治区发展改革委王金豹副主任介绍蒙西电网输配电价格改革的总体情况。第二项是与媒体互动。下面，进行会议第一项，请王金豹副主任为大家通报相关工作情况。 王金豹： 首先感谢媒体朋友们出席今天的媒体通气会，感谢大家对我委价格工作的重视和支持。现在我把蒙西电网输配电价格改革的主要情况为大家做个通报： 为有序推进电价改革，建立科学、公开、透明的电价形成机制，2014年12月，自治区人民政府函报国家发展改革委，申请将我区蒙西电网列入国家输配电价改革试点范围。2014年12月15日，国家发展改革委复函我区同意将蒙西电网列入国家输配电价改革试点范围。由此，我区成为我国输配电价改革第二个试点地区，也是我国首个省级电网输配电价改革试点地区。 自治区党委、政府高度重视蒙西电网输配电价改革试点工作，把此项工作列入2015年自治区党委、政府全面深化重点领域改革任务之一。自治区领导多次作出重要批示，并多次专门研究输配电价改革相关事宜，部署积极推进蒙西电网输配电价改革工作。按照自治区党委、政府和国家发展改革委的要求，自治区发展改革委迅速组织力量，研究制定并向国家发展改革委上报了《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》（以下简称《方案》）。今年6月，国家发展改革委正式批复了我区上报的《方案》。按照《方案》规定，在国家发展改革委的组织和指导下，自治区发展改革委经多次专题研究，广泛听取各方面意见后，测算了蒙西电网首个监管周期输配电准许收入和输配电价水平，经自治区政府批准，向国家发展改革委上报了《关于核定2015年至2017年内蒙古西部电网输配电准许收入及价格水平和相关事宜的请示》。9月30日，国家发展改革委下发《关于内蒙古自治区西部电网2015年-2017年输配电价的批复》，并同意我区新的电价机制从 2015年10月1日在蒙西电网开始实施。 以上是输配电价改革的主要背景和过程，下面通报改革的具体内容。 输配电价改革的目标 蒙西电网输配电价改革试点的主要目标，是在蒙西电网探索建立一种新的电价机制，即独立的输配电价体系。完善输配电价监管制度和监管方法，促进内蒙古电力市场化改革，实现电价形成的公开、透明，监管的科学化、规范化和制度化。 二、输配电价改革的意义 按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关要求，这次在蒙西电网实施的输配电价改革，是我国第一个省级电网输配电价改革试点，也是我国第一个按照“准许成本加准许收益”原则测算能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价，为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造必要条件，奠定坚实基础。 输配电价改革把握的原则 一是深化改革。输配电价形成机制要与电力体制改革相适应，并促进电力市场化改革。二是促进发展。输配电价的制定应按合理成本、合理盈利的原则制定，引导电网合理投资，促进电网健康发展。三是强化监管。建立对电网企业成本的约束与激励机制，促进电网企业加强管理、提高效率。四是公平负担。输配电价应逐步反映各类用户输配电成本，利用价格信号引导用户合理使用电力资源，促进电力事业和国民经济的协调、健康发展。五是积极稳妥。既要立足当前，又要着眼长远；既要大胆创新，又要循序渐进。妥善处理好改革对相关各方的影响，促进改革顺利实施。 输配电价改革的主要内容 蒙西电网输配电价格水平的核定，主要是按照“准许成本加合理收益”的原则，在对蒙西电网进行严格成本监审基础上，核减与输配电业务无关的资产和不合理成本，同时考虑电网投资增长以及合理收益水平，制定三年监管周期的输配电价格水平，并单独核定分电压等级的输配电价。改革的主要内容是： 一是明确了试点范围、核价基础和监管周期。试点范围为内蒙古电力（集团）有限责任公司全部的共用网络输配电服务价格。试行独立的共用网络输配电服务价格。核价基础为内蒙古电力公司的输配电资产和业务。实行事前监管，三年一个监管周期。二是对电网准许总收入监管。准许总收入包括准许成本、准许收益和税金三部分。输配电价监管包括总收入监管与价格结构监管