财务管理视角下的高校企业化探索 .docVIP

　　财务管理视角下的高校企业化探索 【摘要】 本文从财务管理的视角研究高校企业化的可行性以及对我国高等教育发展的影响,希望引起社会各界对高校企业化问题的关注。 　　【关键词】 财务管理视角;高校企业化;和谐社会 　　 　　一、对“高校企业化”基本概念的理解 　　 　　对这个问题有两种理解:一种理解认为,高校是社会效益和经济效益相统一的事业单位,高校运行既包括了非经济活动,也蕴含了许多经济活动,高校的发展与社会经济的发展有着非常密切的关系,因此,高校企业化就是在高校内部管理方面借鉴企业运作模式,运用企业管理的先进理念和经验,对高校中的有关经济活动以及人事、财务等基础管理实施企业化。但是高校的经费来源还是以财政支持为主,高校的办学理念还是以社会效益为重。另一种理解认为,高校企业化就是向西方国家学习,随着国家对大学公共财政资助的削减,国家在大学中的角色弱化,市场运作机制在大学中逐步确立,大学的各种知识活动和教育研究逐步商品化,反映到大学组织特性上,则是大学日益带有企业的特征,像企业一样,以盈利为目的,在竞争中求生存,回应市场调整自身“产品”的质量,打造自身形象,实行企业化管理,计较成本效益,追求卓越等。 　　由于以上两种对高校企业化的不同理解,在高校的办学理念和运行机制上就出现了两种截然不同的观点。前者强调的是高校内部管理的企业化,也称为高校企业化管理;后者强调的是高校的全面企业化制度,也称为高校企业化制度。如果说高校企业化管理只是一种手段的话,那么高校企业化制度则是一种目的,即将高校演变成企业的目的。高校企业化管理是对事业单位在内部管理上贯彻企业化理念,目的是加强高校内部管理,高校的事业单位性质不变;企业化制度则是在对事业单位进行企业化改造,要改变高校的事业单位性质,使之变成企业单位。所以,在研究高校企业化的时候,首先要弄清楚所谈的高校企业化是指的哪一种高校企业化。这样我们才能更好地研究问题的本质。笔者以为,对于高校内部的企业化管理,已经成为高校管理界的共识。大家都认为,高校内部应该实行企业化管理,这样可以提高资金使用的经济效益,可以最大程度地节约资金,少花钱,多办事,从而提高高校办学的社会效益。但是,对于高校是否要像企业一样以盈利为目的,全面实行企业化制度,在市场竞争中求生存,求发展,以追求低成本高效益作为最高准则,以企业价值最大化作为理财目标等等,还没有得到业界人士的共识,大家的观点并不一致。所以,笔者就这个有争议的问题(以下简称高校企业化制度)进行研究和探讨,以明辨是非、擦亮眼睛、看清道路,这是在经济危机的今天稳妥地处理好高校发展生存的大问题,因为它关系到我国高等教育的发展和和谐社会的建设,关系到“不折腾”和求发展同时并存的大局,关系到在经济危机中全民族共渡难关的大局。 　　 　　二、对我国“高校企业化制度”可行性研究 　　 　　(一)从产权制度上对“高校企业化制度”的可行性研究 　　在实行市场经济的国家,企业按照产权制度,一般划分为三类:个人业主制(个人独资企业)、合伙企业、公司制企业。个人业主制结构最简单,其特点是由业主个人出资,个人直接经营,个人的全部资产对企业债务承担无限责任。合伙企业是由两个或者两个以上个人集资兴办,共同经营的企业。从法律的角度看,合伙企业也属于自然人企业。这两类企业都会由于资金规模受到限制和业主个人经营素质太低而影响企业的大规模发展,我国目前的民营高校就属于这种类型。 　　公司制企业是指依照公司法登记设立,以其全部法人资产,依法自主经营,自负盈亏的一种企业组织形式。与个人独资和合伙企业不同,公司制企业是具有法人资格的企业,公司制的核心内容是公司法人制度,即公司有自己独立的财产,可以独立承担经济责任,同时享有相应的民事权利。作为现代企业最具有生命力的一种企业组织形式,公司具有以下特征:1.公司是独立的法律主体;2.股东对公司债务只负担有限责任;3.公司股份可以自由转让;4.公司的所有权与经营权相互分离。公司制企业符合社会化大生产和市场经济对企业组织的要求,克服了独资企业、合伙企业法律地位脆弱、融资渠道狭窄、资本规模小和投资风险大的缺陷,成为现代企业制度的主要取向。如果高校实行企业化制度必然是要实行公司制。所以高校企业化制度应该是指这种公司制企业制度。这样一来,高校可以成为独立的法律主体;高校的规模可以迅速扩张;高校的所有权和经营权可以分离;高校的产权关系更加明朗;高校可以和公司一样实现并关注盈利;高校的股份可以自由转让;国家作为高校的股东可以只承担有限责任。所以,我们将其高校企业化制度称为公司制度下的高校企业化,这种形式在我国已经有了,但是还不是普遍现象,许多经验还在摸索中。我国的大部分高校还是从计划经济继承而来的事业单位制度的高校。国家要减轻财政负担,要促进高校的高速发