美国和西欧的广播电视体制对广播电视体制改革 .pptVIP

美国和西欧的广播电视体制  对中国广播电视体制改革 提供的经验和教训 第八组：范艳婷 郑涵 苏雅娴 王湄 季远 美国广播电视“公众委托模式”的核心—“公共利益至上” 针对20世纪20年代中期“广播公司“遍布美国泛滥成灾，几乎不考虑公众的需求及其引发的大量冲突”的状况，《1927年广播法》确立了广播电视规制的两大基本原则：1）无线电波属于全体美国人民，它们不是使用这些频率的电台的私产。2）只有在“有利于公众、方便于公众、或者出于公众的需要”的前提下“提供公正、有效、机会均等的服务”的电台才能获得执照。 美国广播电视体制“公众委托模式”的困境 此后的80余年，美国广播电视业一直在公众委托模式下运营，从未改变。可以说“公众委托模式”是美国广播公共服务原则的基本制度框架。在笔者看来，“公众委托模式”的可取之处在于两个方面：一方面，它把公共的频谱资源委托给商业机构运营，保证了广播业不由政府运作，不被国家直接控制，从一定程度上确保了其独立性与民主性；另一方面，它确立了公共利益至上的基本原则，并由FCC制定了一系列的规制措施来保障“公共利益”的落实，从一定程度上确保了商业运营的广播电视机构服务于公共利益。 但是，问题的根源也在于此。正是由于私人运营所追求的“商业利益”与公共资源所要求的“公共利益”这对互相矛盾的利益关系共