渔业生态现状保护建议.docVIP

渔业生态现状保护建议 我国有众多的内陆河流、湖泊，漫长的海岸线，提供了丰富的渔业资源。随着经济的发展我国渔业完成了由传统渔业到现代渔业的转变，成为世界渔业大国。然而，在渔业生产飞速发展的同时却忽略了对渔业生态环境的保护，渔业水域生态环境遭到严重破坏，渔业环境急剧恶化，污染死鱼事故和沿海赤潮的发生频率逐年上升。渔业生态环境质量的下降问题，已成为制约我国水产业健康发展的重要因素。 1、保护渔业生态环境的重要性 1.1渔业在国民经济中的地位。保障水产品供给，满足人民日益增长的水产品消费需求，是渔业发展的基本任务。2009年我国水产品产量达5120万吨，同比增长4.6%。2010年，我国渔业经济总产值突破1.2万亿元，渔业产值6200多亿元，渔业二三产业产值比重达到48%；水产品总产量5350万吨，年均增长4%；水产品出口额138亿美元，连续11年居国内大宗农产品出口首位；渔民人均纯收入8963元，年均增长9.75%。渔业成为了农业农村经济中重要的支柱产业和富民产业。渔业在保障粮食安全、增加农民收入、促进生态文明、维护海洋权益、建设社会主义新农村等方面做出了重要贡献，在探索和实践中国特色现代农业发展道路中发挥了积极作用。渔业的可持续发展是党中央提出的可持续发展战略的一个重要组成部分。是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。 1.2渔业生态环境的重要性。渔业水域是渔业生物资源赖以生存的基础，也是渔民世代赖以生存的地方，更是渔业生产的物质条件。如果没有了渔业资源赖以生存的物质条件，渔业生产也就无从谈起。保护渔业生态环境是直接保护渔民的利益，为渔民的生产服务，为渔民的增收服务。由于渔业水域环境因各种原因导致的恶化，最终带来了渔业资源的严重衰竭，特别是经济鱼类种群数量的急剧下降，直接影响了渔民生活水平的提高，致使渔业从业者面临失业的威胁。同时，由于渔业生态环境污染使得水产品质量安全受到严重危害，损害了广大消费者的身体健康和切身利益。因此渔业生态环境的保护已经成为我们目前刻不容缓的一项重要任务。 2、我国渔业生态环境现状 2.1养殖水域污染严重。水产品生产赖以养殖的沿海港湾、河口、浅滩和内湾水域污染问题日趋严重。大量未经任何处理或未按标准处理的工业废水和城市生活污水肆意排放。农业生产过程中过度施用化肥和农药，均造成了养殖水域的严重污染，赤潮灾害频发，直接威胁着水产养殖业的生存和发展。同时，养殖业的自身污染也十分严重。水产生物粪便沉淀和大量投入的饵料造成残饵在底泥富集引发水体富营养化等环境问题，养殖过程中滥用抗菌素、消毒剂、水质改良剂等严重污染了养殖水体。 2.2渔业资源仍呈衰退趋势。由于环境污染、渔业水域滩涂被占等因素破坏了水生生物的栖息环境。捕捞业的过猛过快发展，使捕捞强度大大超过了近海资源的再生能力，鱼类资源大量减少。特别是许多传统经济鱼类已形不成鱼汛。 3、上述危机出现的主要因素 3.1环保意识薄弱。一些排污企业缺乏基本的环保意识和社会责任感，将工业废水直接排入渔业水域。渔业养殖过程中大量使用药物。渔业管理部门更多关注在发展渔业生产中治理水域环境污染，即所谓“末端治理”。环保部门总是被动治理而不是主动整治。 3.2渔业生态环境保护制度不完善。我国现行的渔业法律制度中有关渔业水域生态环境保护的条款分散在渔业法、海洋环境保护法、污染防治法等法律中，而且存在对渔业水域界定不够明确、渔业管理部门和有关政府部门管理职责分工不清、一些重要事项存在法律原则规定但缺少法律责任追究和具体实施规定等诸多问题。 4、保护渔业生态环境的建议 4.1大力发展有机水产养殖。有机水产养殖是指建立一种水产品生产系统，在水产品养殖过程中不向系统投入任何化学合成物质和常规饲料，主要依靠系统中可再生资源的转变、循环利用以及严格的环境管理来维持养殖体系的生产力，既保护生态环境，又保证食品安全。其目的在于为人类提供健康、环保、安全的水产品，同时解决目前水产养殖中面临的环境污染问题，有效保护水域环境和水体生物多样性，实现水产养殖产业的可持续发展。 4.2合理开发利用渔业资源。控制捕捞强度，调整渔业生产结构，在渔具、渔法上进行技术改革，逐渐走定向捕捞的路子对不同种类资原的利用，逐步转向定额捕捞。要进一步贯彻落实好禁渔期、禁渔区制度，充分发挥渔政管理职能，使资源无度捕捞现象得到彻底遏制。 4.3完善渔业生态环境保护制度。渔业生态保护需要强有力的法制作保证。针对目前我国渔业环保法规不健全的实际情况，必须加快渔业环境的立法步伐，从法律上明确渔业行政主管部门及其渔政管理机构调查处理渔业环境污染事故的权力，逐步形成完善的渔业环境法律法规体系。各级渔政监督管理机构，要进一步强化对渔业水域环境的监督检查对发生的污染事故，要迅速采取措施，控制污